Владимир Егоров - Международные транспортные организации

Вспомогательные органы – это комитеты, комиссии по специальным вопросам, созданные главными органами международной организации.

4. Обладание международной правосубъектностью.С точки зрении теории права и государства в понятии «правосубъектность» можно выделить три основных компонента: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта права. Указанные компоненты обладают определённой спецификой в связи с тем, что речь идёт именно о международной правосубъектности.

Применительно к международным организациям правоспособность выражается в возможности вступать в договорные взаимоотношения как с государствами, так и международными организациями. Указанные взаимоотношения чётко регламентированы Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986 г.). В конвенции указывается: «Международная организация обладает такой правоспособностью заключать международные договоры, которая необходима для выполнения её функций, её целей и задач» 3 3 Преамбула Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. // Действующее международное право / Под ред. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчиковой. М., 2002. С. 25. . Согласно ст. 6 конвенции «договорная правоспособность международной организации регулируется правилами этой организации» 4 4 Там же. С. 27. и носит договорный характер. Именно договор является правовой основой деятельности международной организации, именно его содержанием ограничивается её деятельность, т. е. ни одна международная организация не имеет права выйти за пределы своих полномочий, обозначенных в уставном документе.

Международная дееспособность означает способность своими действиями реализовывать имеющиеся права и обязанности. Это включает участие организации в международном нормотворчестве, подразумевающее её деятельность, направленную на создание, изменение, совершенствование или отмену международно-правовых норм, которым обладают только международные межправительственные организации. При этом, с одной стороны, не стоит забывать о возможности международной организации как вторичного (производного) субъекта международного права самостоятельно выступать на международной арене, что означает определённую независимость действий, а с другой – надо всегда помнить об ограничениях, налагаемых на неё учредительным документом 5 5 Международные организации. Учебник / Под ред. И. П. Блищенко. М.: Изд-во РУДН, 1994. С. 43–44. .

Третьим компонентом международной правосубъектности международных организаций выступает деликтоспособность .

Международные организации, являясь субъектами международно-правовой системы, несут ответственность, основаниями для привлечения к которой могут стать нарушения следующего характера: общепризнанных норм и принципов международного права; норм учредительного документа международной организации; норм внутреннего права международной организации.

Следует сказать и о таких формах международно-правовой ответственности международных организаций, как политическая и материальная. Политическая ответственность выражается в форме извинения; наложение на неё определённых дополнительных обязанностей; лишение определённых прав, а материальная ответственность предусматривает возмещение ущерба.

5. Разработка и принятие бюджета.Для любой международной организации как самостоятельного субъекта международного права необходимо финансирование для выполнения поставленных задач, целей и функций. В этой связи её высший орган в обязательном порядке каждый год принимает бюджет. Как правило, международные организации формируют бюджет из взносов государств-членов или иных участников, если говорить о неправительственной организации.

Таким образом, международная организация – это объединение государств, ассоциаций и иных участников международных отношений, основой которого является международный многосторонний договор для достижения определённых целей, имеющее постоянно действующую систему органов, обладающее международной правосубъектностью и созданное в соответствии с нормами и принципами международного права. Всеми указанными признаками на сегодняшний день обладает единственная в своём роде универсальная межправительственная международная организация – Организация Объединённых Наций (ООН), созданная после окончания Второй мировой войны в 1945 г.