регистрацией прав на здание в целом с прекращением права на ранее
зарегистрированную его часть.
Вызывает серьезные сомнения позиция М.Г. Пискуновой, которая, предлагая в
качестве критерия разграничения видов объектов недвижимого имущества
Общероссийский классификатор основных фондов1, дает следующие
рекомендации: "Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но
каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, их считают
отдельными объектами. Наружные пристройки к зданию, имеющие
самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а
также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы
и прочее) являются самостоятельными объектами" 2. Все, что здесь сказано об
отдельно стоящих зданиях не вызывает возражений. Что касается пристроек и
"зданий", имеющих общую стену, то, как представляется, "самостоятельное
хозяйственное значение" не может быть критерием для того, чтобы они приобрели
статус самостоятельных зданий. В этой связи представляется правильной практика
органов технической инвентаризации, которые наличие общей стены (а не
1 Пискунова М.Г. Понятие имущественного комплекса в законодательстве и правовой
режим объектов в его составе // Государственная регистрация прав на недвижимость:
теория и практика. - М., 2005. - С. 365.
2 Там же. - С. 366.
47
примыкающих друг к другу стен) считают основанием для признания объекта
единым зданием или сооружением.
Данная проблема, безусловно, нуждается в законодательном
урегулировании. Определенные надежды в этом плане возлагались на
Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", где следовало
бы сформулировать критерии возможности отнесения части здания к
самостоятельным объектам недвижимости, К сожалению, этот закон не внес
ясности в данный вопрос, а скорее еще более его запутал. В данном законе, с
одной стороны, предусматривается возможность учета частей объекта (ст.ст. 7, 17,
20), а, с другой стороны, статья первая этого закона не относит части объекта к
объектам недвижимости, в отношении которых осуществляется кадастровый учет.
Об учете частей объекта говорится почему-то исключительно для случаев, когда
часть объекта выступает предметом ограничения (обременения). Видимо,
Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" в этой части
нуждается в доработке. В нем следовало бы указать критерии возможности
самостоятельного учета частей зданий и сооружений и определить порядок такого
учета. В качестве таких критериев следует указать возможность автономного от
других частей здания функционирования, самостоятельного ввода в
эксплуатацию, реконструкции и сноса. В Законе же о регистрации и Правилах
ведения ЕГРП следовало бы предусмотреть возможность включения таких
объектов во II-й раздел Единого реестра.
Вторая проблема состоит в установлении возможности включения во II-й
раздел ЕГРП объектов, состоящих из нескольких зданий и сооружений, так
называемых комплексов зданий и сооружений. По нашему мнению, действующее
законодательство не позволяет положительно решить этот вопрос. Закону на
сегодня известен только один имущественный комплекс, признаваемый в целом
самостоятельным объектом недвижимости - это предприятие, как имущественный
комплекс. До прекращения действия Закона "О товариществах собственников
жилья" существовал и другой вид имущественного комплекса – кондоминиум. Но
48
с 1 марта 2005 года такое понятие и такой объект недвижимости не существуют в
нашем законодательстве. Только эти имущественные комплексы могли быть
отражены в ЕГРП, при этом, как следует из Правил ведения ЕГРП они подлежали
отражению не во II-м разделе реестра, а в самостоятельных разделах, которые не
охватываются схемой, изложенной в ст. 12 Закона о регистрации. Во II-м же
разделе все равно подлежали отражению отдельные объекты (здания и
сооружения), входящие в эти комплексы. Вот почему, если некий комплекс состоит
из отдельных зданий, учету должно подлежать каждое здание и право должно
регистрироваться на каждый подлежащий учету объект. Разумеется, это не
исключает рассмотрение собственником определенной совокупности объектов
именно как комплекса зданий (например, монастырь, комплекс спортивных
Читать дальше