Игорь Бовсуновский - Юстиция как сфера государственного управления

Истоки становления органов юстиции Республики Казахстан уходят в 1917 г., когда создается Народный комиссариат юстиции, на который возлагается руководство судебными, прокурорскими, следственными и нотариальными органами. В 1920 г. была образована Автономная Киргизская Советская Социалистическая Республика, для управления делами которой были образованы комиссариаты. Среди них значился Народный комиссариат юстиции. Независимость Республики Казахстан открыла новую страницу в деятельности Министерства юстиции. В числе двенадцати народных комиссариатов был утвержден Народный комиссариат юстиции. Центральный отдел юстиции признавался как краевой орган, на который возлагается управление и заведование судебной частью на всей территории Республики. В 1922 году были приняты Постановления о создании прокуратуры, адвокатуры и арбитражной комиссии, а также появились первые советские Кодексы. В 1938 г. принимается Закон «О судоустройстве». В 1939 г. принято новое Положение о Народном комиссариате юстиции, в чьем составе функционировали управления судебных учреждений, кадров, учебных заведений, различные Отделы, включая отдел адвокатуры, контрольно-инспекторские группы, секретариат, архив и юридическое издательство. При Народном комиссариате юстиции создается коллегия, состав которой утверждается из выдвинутых комиссаром юстиции кандидатур. Уже в 1946 г. Совет Народных Комиссаров преобразуется в Совет Министров, а Народный комиссариат юстиции называется Министерством юстиции.

Правовую основу деятельности органов юстиции Республики Казахстан составляют Конституция Республики Казахстан, 11 11 Конституция Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.kz. – Дата доступа: 28.12.2018. Положение «О Министерстве юстиции Республики Казахстан», 12 12 Положение о Министерстве юстиции Республики Казахстан: утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан, 28 октября 2004 г., №1120 // Консультант Плюс: Беларусь Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2019. Закон Республики Казахстан «Об органах юстиции», 13 13 Об органах юстиции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adilet.gov.kz/sites/default/files/oborg.rus_1.pdf. – Дата доступа: 19.04.2019. а также международные договора Республики Казахстан. Министерство юстиции является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, и осуществляет руководство, а также межотраслевую координацию в сфере юстиции. Имеет место и Закон об органах юстиции, определяющий, что они являются органами исполнительной власти, осуществляющими обеспечение деятельности государства, поддерживающими режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Основываясь на данных законодательства, и официального сайта Министерства юстиции Республики Казахстан, 14 14 Министерство юстиции Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adilet.gov.kz/ru. – Дата доступа: 19.04.2019. можно определить, что единую систему органов юстиции Республики Казахстан составляют органы юстиции, включающие само Министерство юстиции, а также территориальные органы, отделы и учреждения юстиции, включая учреждения и иные подведомственные организации. Территориальными органами юстиции являются областные, города республиканского значения и столицы, районные и городские подразделения юстиции. В территориальных органах юстиции образуются соответствующие структурные подразделения, обеспечивающие исполнение функций, возложенных на органы юстиции.

Министерство юстиции Республики Казахстан является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также счета в органах казначейства. Руководство Министерством осуществляется Министром юстиции, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Он назначается и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Министр юстиции имеет заместителей, он определяет обязанности и полномочия своих заместителей, назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры по поощрению сотрудников Министерства, подписывает приказы, представляет Министерство во всех государственных органах и иных организациях, принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Министерстве, и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер. Исполнение полномочий первого руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством. Сам аппарат Министерства возглавляется ответственным секретарем.