Игорь Бовсуновский - Юстиция как сфера государственного управления

Модернизация органов власти Беларуси определяла формирование органов юстиции. 3 3 История развития учреждений юстиции [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Республики Беларусь. – Режим доступа: http://minjust.gov.by/ministry/history. – Дата доступа: 19.12.2018. В 1919 году, в результате принятия конституции БССР, в стране устанавливалось верховенство власти съезда Советов Белоруссии, а в период между съездами – Центрального Исполнительного Комитета, который являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. В этом же году вопросы юстиции были возложены на образованный Народный Комиссариат Юстиции, а на территории Минской губернии – Минский губернский отдел юстиции. В следующем году вносятся дополнения в Конституцию, которые устанавливают образование Центрального исполкома Совета народных комиссаров, которому принадлежало общее управление делами БССР. Создается пятнадцать народных комиссариатов, в том числе и Народного комиссариата юстиции, при каждом из которых образовывались коллегии. Чуть позже наиболее конкретно были определены задачи и структура Народного Комиссариата Юстиции, многофункциональность которого определила разветвленную структуру этих органов. В ее состав вошли Общий отдел, отдел Охраны Революционной Законности (в его состав входили прокуроры), Законодательно-Кодификационный отдел, Исправительно-Трудовой отдел. Прокуроры возглавляли Верховный Трибунал, Революционный Трибунал, Совет Народных Судей. Чуть позже структура органов юстиции несколько изменяется, благодаря чему становится все более похожей на структуру современной системы органов юстиции. Другими словами, Революционный Трибунал и Совет Народных Судей объединяются в Высший Суд Республики, а при Народном Комиссариате Юстиции учреждаются отделы прокуратуры, и нотариата. Следовательно, Генеральным Прокурором Республики становится Комиссар Юстиции. Еще несколько позже в структуру Комиссариата входят Верховный и Высший суды Республики, а немного позднее – Всебелорусское Объединение Защитников (адвокаты). Таким образом, организация судебных органов осуществлялась Верховным и Высшим Судами под руководством Комиссариата юстиции, деятельность которого спустя несколько лет была приостановлена. Несколько позже, Комиссариат возобновил свою работу, однако уже в составе Прокуратуры Республики, а при ней следователей по важнейшим делам, Верховного Суда и Юридической Консультации. Спустя десятилетие, в связи с преобразованием органов государственного управления, снова принимается новое Положение об этом Комитете. Теперь на него возлагалось руководство деятельностью управлений юстиции при областных Советах Депутатов трудящихся, организация деятельности судов, руководство институтами нотариата, адвокатуры, систематизация материалов по кодификации законодательства, а также подготовка и переподготовка кадров органов юстиции.

Несколько позже, Совет Народных Комиссаров становится Советом Министров (Правительство), а Народный Комиссариат Юстиции – Министерством юстиции, в состав которого входили руководство, управления судебных органов, отдела кадров, отдела кодификации, отдела нотариата и ЗАГС, отдела адвокатуры, финансового отдела и канцелярии. Данное решение было принято Народным Советом в 1946 г. Почти пятнадцать лет достаточно отлаженная система нормально функционировала, однако Верховный Совет приостанавливает ее деятельность, а все функции по руководству судами, и нотариальными конторами, возлагает на Верховный Суд. В этом же году при Правительстве создается юридическая комиссия, задачей которой являлось выполнение работы, связанной с систематизацией принятого, и разработкой нового законодательства. Позже на нее было возложено методическое руководство органами ЗАГС. Спустя еще пять лет, эта комиссия стала осуществлять руководство деятельностью коллегий адвокатов, что повлекло создание в ее составе отдела адвокатуры. Наконец, только в 1970 году, Юридическая комиссия при Правительстве приостанавливает свою деятельность, и начинает функционировать система органов, при которой в каждой области начинает существовать отдел юстиции. Немного позже на Министерство юстиции возлагается формирование Свода законов БССР. Перед ним ставятся следующие задачи:

1 организационное руководства судами;