Игорь Бовсуновский - Юстиция как сфера государственного управления

Фактически, государственное управление в области юстиции можно характеризовать по наличию определенных признаков: административность, исполнительность, распорядительность, надзорность, императивность, подзаконность. Вместе с тем, данный институт отличается некоторыми особенностями реализации своих задач. Министерство юстиции и другие его органы не имеют права вмешиваться в деятельность судебных органов, так как последние законодательно независимы. Значительное место в управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и методическое руководство юридической службой, а также общее руководство работой органов ЗАГС. В сферу управления в области юстиции также входит осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в отношении органов нотариата и руководство адвокатурой. Наряду с управленческой деятельностью, органы управления юстицией постоянно проводят работу по систематизации законодательства Республики Беларусь.

Таким образом, в Республике Беларусь, деятельность Министерства юстиции является основополагающей в сфере права, ведь оно обеспечивает работу не только органов и организаций, работа которых непосредственно связана с государственным управлением, но также деятельность которых осуществляется в других отраслях, которые также регулируются нормами права. Отсутствие отраслевого правотворчества повлечет за собой некоторый беспорядок в деятельности организаций. Для предотвращения этого, одной из наиболее важных функций Министерства юстиции является контроль и координация деятельности организаций. Оно является важным органом государственного управления Республики, призванным осуществлять контроль в сфере юстиции и координацию действий других организаций, а его наличие в стране позволяет поддерживать существующее право в надлежащем состоянии, что обеспечивает развитие и функционирование демократического правового государства в целом. Деятельность по управлению и координированию юстиции является весьма актуальной задачей в области права, где каждая структурная единица выполняет свою, строго определенную роль, что позволяет контролировать и дополнять друг друга, а в условиях современного демократического устройства это является гарантом сохранения стабильности.

В результате исторического становления и совершенствования органов власти Беларуси, о чем более подробно несколько ниже, изменялась и система органов юстиции, а, следовательно, и круг вопросов, входящих в ее компетенцию. Ведь если в 1919 году вопросы юстиции были возложены на образованный Народный Комиссариат Юстиции (Минский губернский отдел юстиции на территории Минской губернии), то в настоящее время наделено соответствующей компетенцией Министерство юстиции Республики Беларусь. Если раньше перед системой органов юстиции ставились задачи по организационному руководству судами, кодификации законодательства, государственной регистрации нормативных правовых актов, лицензированием отдельных видов юридической деятельности, а также совершенствованием деятельности областей нотариата, ЗАГС, и адвокатуры, то в настоящее время основными сферами деятельности органов юстиции является нормотворческая деятельность, обязательная юридическая и криминологическая экспертизы нормативных правовых актов, регистрация, учет, и ликвидация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, медиация, нотариальная деятельность и запись актов гражданского состояния, адвокатура и лицензирование юридической деятельности, принудительное исполнение исполнительных документов, а также международное сотрудничество.

В результате реализации своих задач, органы юстиции согласованно обеспечивают деятельность всей системы юстиции. Например, в области регистрации актов гражданского состояния, отдел такой регистрации координируется не только соответствующей администрацией, но и подразделением Министерства юстиции: Управлением нотариата и записью актов гражданского состояния. В области принудительного исполнения, Отделы принудительного исполнения районов города, подчиняются Главным Управлениям юстиции области, а последние – Главному Управлению принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь. Более подробно каждая из основных сфер деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь будет рассмотрена во втором разделе работы. Здесь же, – следует более предметно остановиться на основных вопросах истории становления, общей структуре, и круге решаемых задач Министерств юстиции Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, а также Федеративной Республики Германия.