Людмила Васильева - Методичка «закуписта» (контрактная система). 44-ФЗ – это наше все

– непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок).

Специализированная организация (ст. 40 ФЗ №44-ФЗ):

– может быть привлечена заказчиком на контрактной основе для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) от имени ЗАКАЗЧИКА;

– наряду с заказчиком несет солидарную ответственность за вред, причиненный участнику закупки в результате незаконных действия специализированной организации;

– не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет свои функции.

ЗАКАЗЧИК осуществляет:

– создание комиссии по осуществлению закупок;

– определение НМКЦ;

– определение предмета и иных существенных условий контракта;

– утверждение проекта контракта;

– утверждение документации;

– подписание контракта.

Совместные конкурсы и аукционы (ст. 25 ФЗ №44-ФЗ):

– вправе проводить 2 и более заказчиков при закупках одних и тех же ТРУ;

– организатор – уполномоченный орган (ст. 26 ФЗ №44-ФЗ), уполномоченное учреждение или 1 из заказчиков;

– между организатором и остальными заказчиками заключается соглашение;

– стороны соглашения несут расходы на организацию совместного конкурса/аукциона пропорционально доле НМЦК;

– контракт с победителем заключается каждым заказчиком самостоятельно;

– в случае признания конкурса/аукциона несостоявшимся принятие решения заключить контракт с единственным поставщиком и согласование такого решения осуществляется заказчиками самостоятельно

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов – Постановление Правительства РФ от 28.11.2013г. №1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»

Информация о совместных закупках отражается в ЕИС в т.ч. на этапе планирования в плане-графике.

Централизованные закупки (ст. 26 ФЗ №44-ФЗ)

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами

а) могут быть созданы уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков

ИЛИ

б) полномочия могут быть возложены на

уполномоченный (-ые) орган (-ы) /уполномоченное (-ые) учреждение (-я), а именно на:

– государственный орган;

– муниципальный орган;

– казенное учреждение;

– несколько таких органов/учреждений

на основании РЕШЕНИЯ о создании/наделении полномочиями

(определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов с заказчиками)

(те, на которых возложили полномочия, ВПРАВЕ руководствоваться СОГЛАШЕНИЯМИ между субъектом РФ и муниципальным образованием).

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ возлагать на уполномоченный орган задачи (это делают ЗАКАЗЧИКИ):

– обоснование закупок;

– определение условий контракта;

– определение НМЦК;

– подписание контракта.

Информация о централизации отражается в ЕИС в т.ч. на этапе планирования в плане-графике.

Исключения:

1. Президент РФ, Правительство РФ могут возложить полномочия:

– на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких ФОИВ, федеральных КУ и БУ;

– на планирование закупок;

– на определение поставщиков;

– заключение госконтрактов;

– исполнение госконтрактов, включая приемку результатов и обеспечение их оплаты для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных КУ и БУ

на:

– федеральный орган исполнительный власти;

– федеральное КУ;

– несколько таких органов/учреждений.

Пример – Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности» – полномочия возложены на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и на Федеральное казначейство.

2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация могут возложить полномочия:

– на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, КУ и БУ субъекта РФ, муниципальных органов, муниципальных КУ и БУ;

– на планирование закупок;

– на определение поставщиков;