Дмитрий Кандауров - Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Форма диагностической карты приведена в приложении № 1 к настоящему комментарию Закона.

Согласно определению комментируемой статьи Закона заявитель – это юридическое лицо (ЮЛ) или индивидуальный предприниматель (ИП), претендующие на получение аккредитации либо на расширение или сокращение области аккредитации. Данное определение является не совсем корректным, так как в ч. 7 ст. 19 этого же Закона говорится о заявителе, который никак под это определение не подходит, а именно о заявителе, который является владельцем ТС и который в случае утраты или порчи талона ТО и/или диагностической карты подает заявление на выдачу соответствующего дубликата. В комментируемом же определении идет речь о заявителе, представляющем заявление о предоставлении аттестата аккредитации, т. е. о заявителе, желающем получить статус оператора ТО. Правильнее было бы называть не «заявитель», а «претендент на аккредитацию», или «заявитель, претендующий на статус оператора ТО», или «аккредитуемый».

Что бы там ни было, но под заявителем в комментируемом определении понимается субъект права обладающий следующими признаками: это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; это лицо должно претендовать:

а) либо на получение аккредитации;

б) либо на расширение области аккредитации;

в) либо на сокращение области аккредитации.

В статье 48 ГК РФ указывается, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Что касается индивидуального предпринимателя, то в ст. 23 ГК РФ сказано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом в ст. 2 ГК РФ говорится, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Что касается аккредитации, то комментируемое определение не дает ответа на вопрос, о какой аккредитации идет речь. Можно только догадываться, что речь идет об аккредитации на статус оператора ТО. Но по российскому законодательству существует много видов аккредитации, например аккредитация образовательных учреждений, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, аккредитация журналистов, аудиторов, оценщиков, страховщиков, арбитражных управляющих.

Что касается аккредитации в рамках комментируемого определения, то здесь, как можно догадываться (напрямую не сказано), речь идет об аккредитации в рамках всего комментируемого законодательства, т. е. об аккредитации на статус операторов ТО. Проверку заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации согласно ст. 10 комментируемого Закона проводит профессионального объединения страховщиков в сфере ТО (ПОС). Как сказано в ст. 11, аттестат аккредитации выдается на основании представленных заявителем заявления о предоставлении аттестата аккредитации и документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации.

Под областью аккредитации в комментируемой статье понимается деятельность по проведению ТО определенной категории ТС, на осуществление которой получена аккредитация. См. комментарий к понятию «область аккредитации».

Международный сертификат технического осмотра (МСТО) определяется в Законе как документ о соответствии ТС, осуществляющего международные автомобильные перевозки, требованиям международных договоров РФ к техническому состоянию ТС. Здесь выделяются такие признаки, как:

это документ;

это документ, выдаваемый на ТС;

это документ, выдаваемый на ТС, осуществляющее международные автомобильные перевозки;

это документ о соответствии ТС требованиям международных договоров РФ к техническому состоянию ТС.

В рамках настоящего комментария к Закону понятие «документ» дано в комментарии к определению понятия «диагностическая карта», а понятие «транспортное средство» кратко рассмотрено в комментарии к определению понятия «владелец транспортного средства» и более подробно в комментарии к понятию «транспортное средство». Но в комментируемом определении речь идет не о любом ТС, а о ТС, которое осуществляет международные автомобильные перевозки. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (ред. от 18 июля 2011 г.) международная автомобильная перевозка – перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории РФ или на территорию РФ, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию РФ. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории РФ на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию РФ транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию РФ, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию РФ и обратно либо транзитом через территорию РФ.