Начало ей было положено вскоре после гражданской войны. Инициатива ее проведения исходила от М.В.Фрунзе. Уже в июне 1921 года он писал в статье «Единая военная доктрина и Красная Армия», размещенной в журнале «Армия и революция»:
«… Второе средство борьбы с техническими преимуществами армии противника мы видим в подготовке ведения партизанской войны на территории возможных театров военных действий. Если государство уделит этому достаточно серьёзное внимание, если подготовка этой «малой войны» будет производиться систематически и планомерно, то этим путем можно будет создать для армий противника такую обстановку, в которой они окажутся бессильными перед сравнительно плохо вооруженным, но полным инициативы, смелым и решительным противником.
Но обязательным условием плодотворности этой идеи «малой войны», повторяю, является заблаговременная разработка её плана и создания всех данных, обеспечивающих успех её широкого развития. Поэтому одной из задач нашего Генерального штаба должна стать разработка идеи «малой войны» в её применении к нашим будущим войнам с противником, стоящим выше нас» [26; 309].
Что можно уяснить из этих слов М.В. Фрунзе? То, что причиной начала работ по линии «Д» явилась военная слабость Советской России, которая ожидала вторжения империалистических держав и не могла рассчитывать на успешное противостояние этому вторжению только силами регулярной армии.
Советское государство уделило «достаточно серьёзное внимание» подготовке «малой войны». Правда, до середины 20-х годов шаги в этом направлении были предприняты минимальные. Сказывались и экономические трудности, и, главное, широкое распространение по стране политического бандитизма, являвшегося, по сути, антисоветским партизанским движением. Тут уж не до широкого обучения своих партизан. Тем не менее, начали готовиться кадры, которые впоследствии сыграют значительную роль в проведении работы по линии «Д». И готовились они в ходе самой, что ни на есть, практической деятельности. После окончания гражданской войны на территории западных областей Польши действовали советские партизанские формирования (1921-1926 г.г.); в Румынии, Болгарии, Черногории (1923-1924 г.г.) и в Германии при активной поддержке и помощи советских специалистов создавались партизанско-повстанческие отряды. Называлось все это активной разведкой.
Мероприятия по активной разведке по политическим соображениям начали сворачиваться в 1925 году. В результате этого свёртывания высвободились уже весьма профессиональные кадры, которые и стали активно привлекаться к работе по линии «Д» примерно с 1927 года. Можно назвать такие фамилии как С.А. Ваупшасов, К.П. Орловский, И. Романчук, С. Макаревич и ряд других [26; 311-312].
Резко ухудшившаяся к 1927 году международная обстановка (апофеозом которой стал разрыв дипломатических отношений с Великобританией) заставила советское руководство вновь самым пристальным образом взглянуть на проблему обороны. Красная Армия по-прежнему была не готова к современной войне. Начальник Штаба РККА М.Н. Тухачевский докладывал Совету Народных Комиссаров:
«Наших скудных мобилизационных запасов едва хватит на первый период войны. В дальнейшем наше положение будет ухудшаться (особенно в условиях блокады)» [26; 312].
Промышленность была не в состоянии обеспечить заявки наркомата по военным и морским делам даже в том явно недостаточном размере, в котором те были подготовлены.
В этих условиях Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О немедленной разработке в наркоматах (каждому по своей линии) мероприятий, способствующих поднятию обороноспособности страны» [26;312].
Одним из мероприятий была подготовка к партизанской борьбе по линии созданного в 1927 году ОСОАВИАХИМа (в кружках обороны) [26; 313,316-317]. Какие-то подготовительные мероприятия начали проводиться и в приграничных округах [26; 313].
Пик работы по линии «Д» приходится на 1929-1934 годы [26; 313]. В это время кадры советских партизан и диверсантов 17активно набирались по нескольким направлениям. Во-первых, вновь мобилизовывались бойцы и командиры боевых групп, действовавших до середины 20-х годов на территории Польши. Во-вторых, набор шел из слушателей Высшей пограншколы ОГПУ. Наконец, из комсостава частей Красной Армии к подготовке партизан привлекались специалисты по различным отраслям деятельности [26; 313-314]. Таким путем создавались кадры инструкторов и будущих руководителей партизанского движения.
Читать дальше