Коллектив авторов - Россия и СНГ - новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции.

Современное состояние экономики Республики Казахстан характеризуется интенсивными интеграционными процессами как внутри Таможенного союза, так и на уровне мировой экономики. В условиях развивающихся рыночных отношений и ужесточения конкуренции особое внимание руководителей государственных (муниципальных) предприятий уделяется совершенствованию механизмов стратегического управления, необходимости применения новых подходов, инструментов и технологий, особенно в процессах планирования деятельности, управления материальными и финансовыми ресурсами.

В этой связи одним из основных направлений Стратегии «Казахстан-2050» определена экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. Суть экономической политики нового курса означает принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов [26] Из Послания Президента Республики Казахстан – лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана (14.12.2012 г.). .

Для достижения поставленных целей требуется повышение эффективности деятельности, в том числе и в государственных (муниципальных) предприятиях Казахстана, что предполагает укрепление и совершенствование внутрифирменного управления. Устойчивое долгосрочное развитие становится объективной необходимостью и предъявляет новые требования к формированию и предоставлению информационных потоков для принятия управленческих решений; возрастает влияние на внутренние управленческие решения внешних рыночных факторов; возникли принципиально новые виды управленческих решений, происходит перераспределение доли управленческих решений от рутинных к проблемным, от текущих к перспективным (стратегический менеджмент). Все это требует качественно новой информации для принятия управленческих решений.

Тема бюджетирования не является новой для государственных (муниципальных) предприятий. Тем не менее на многих казахстанских государственных (муниципальных) предприятиях, к сожалению, бюджетирование, как таковое, не работает или работает не в полную силу. Присутствуют отдельные элементы бюджетирования, но интегрированной системой бюджетирования мало кто из компаний может похвастаться. У предприятий существует своя текущая жизнь, а система бюджетирования существует сама по себе.

В то же время низкая эффективность расходования бюджетных средств, нецелевое их использование учреждениями бюджетного сектора, отсутствие взаимосвязи между результатами деятельности данных учреждений и их финансированием, нерентабельность оказания социальных услуг ставит под сомнение эффективность существования бюджетного сектора экономики. Сегодня отечественный бюджетный сектор нуждается в оптимизации деятельности бюджетных учреждений с целью повышения результатов в отношении оказания услуг населению страны, увеличения ответственности за удовлетворенность потребителями качеством и количеством услуг.

Кроме того, в условиях посткризисного восстановления мировой и отечественной экономики и как следствие – возникновение нестабильной ситуации с доходной частью бюджета одной из приоритетных задач современной политики системы государственного планирования становится вопрос повышения эффективности расходования на всех уровнях системы общественных финансов. Эффективность в бюджетной сфере становится синонимом эффективного государства. Государство несет ответственность за принятые на себя расходные обязательства и должно приводить доказательство того, что израсходованные средства принесли определенный результат. Причем полученные эффекты должны быть достаточно достоверны и подтверждаться определенными цифровыми значениями по направлениям, статьям, программам, видам продукции, услуг и т. д.

Для преодоления данных проблем в свое время было осуществлено ужесточение порядка планирования и расходования финансовых средств бюджетными учреждениями, перевод их на кассовое обслуживание в централизованное казначейство и введение процедуры государственных закупок. Все эти шаги способствовали сокращению нецелевого расходование бюджетных средств, но не решали главной проблемы – эффективности деятельности собственно бюджетных учреждений и оказания ими государственных (муниципальных) услуг населению.