Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Экспорт нефти и нефтепродуктов из России давно превратился в зону повышенной криминальной активности. Страна ежегодно недополучает 20–25 млрд долл. из-за коррупции и мошенничества многочисленных посредников. Большое число негосударственных компаний, специализирующихся на посредничестве, успело окрепнуть, срастись с государственными структурами, расширить каналы незаконного вывоза энергоносителей за рубеж, создать механизм «отмывания» незаконной валютной прибыли за границей.

По заявлению бывшего министра топлива и энергетики РФ В. Калюжного государство по состоянию на середину 1999 г. владело лишь 12 % акций (!) предприятий нефтяного комплекса, 40 % акций предприятий газового комплекса [91] См.: Головин В . В стране топлива хватает, нет денег! // Комсомольская правда. 1999. 28 авг. . Результат того, что нефть «ушла» из сферы государственного управления, не замедлил сказаться. Нефть до последнего времени почти беспрепятственно покидала российскую территорию.

При 300 млн т ежегодной добычи перестали обеспечиваться основные потребности внутреннего рынка.

Проникновение организованной преступности на предприятия топливно-энергетического комплекса привело фактически к криминализации их хозяйственной и финансовой деятельности. При непосредственном участии коррумпированных должностных лиц лидеры уголовной среды определяют добычу этого стратегически важного сырья, устанавливают отпускные цены, объемы реализации, распределяют полученные от экспорта рублевые и валютные средства. За право распоряжаться нефтью, газом и углем и получать от их продажи высокие доходы преступные сообщества и по сей день ведут ожесточенную борьбу — вплоть до физического уничтожения отдельных руководящих работников.

Хищническому вывозу из страны нефти и нефтепродуктов нередко способствует неконтролируемая деятельность ряда совместных предприятий. За годы, прошедшие после провозглашения независимости России, совместными предприятиями экспортированы десятки миллионов тонн нефти на миллиарды долларов. Почти вся экспортируемая сегодня совместными предприятиями нефть до недавнего времени вывозилась на льготных условиях. Эта проблема впервые получила детальное обсуждение в Парламенте в рамках дебатов по бюджету 2000 г. Позиция Правительства РФ в части необходимости отмены любых льгот в основном почему-то не находила поддержки у представителей левых фракций.

В широком масштабе бесконтрольные поставки «черного золота» на нефтеперерабатывающие предприятия ближнего зарубежья начались после принятия Временного положения от 7 марта 1992 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию иностранных товаров и вывоза российских товаров за границу для переработки, а также товаров по соглашениям о международной кооперации производства». Этими операциями занимались свыше 50 различных коммерческих структур. Для обеспечения безлицензионного вывоза из России нефтепродуктов заключались, в частности, договоры о поставках фиктивным фирмам и госпредприятиям Калининградской области. Эшелоны с нефтепродуктами следовали через Литву и там… «терялись». Их содержимое перепродавалось в страны Балтии и в другие европейские государства. «Черное золото» отгружали с нефтеперерабатывающих заводов Москвы, Саратова, Волгограда, Рязани, Ярославля, Перми. Отлаженность этой всей системы: перерабатывающее предприятие — транспортная служба — таможня — обеспечивалась коррупцией.

Преступные группы из числа работников ведомств, должностных и материально-ответственных лиц нефтебаз, нефтегаваней, портфлотов имеют многолетние, тщательно замаскированные связи с представителями иностранных фирм. Противоправной деятельности способствуют умышленно запутанная документация, не модернизирующиеся технологические процессы, постоянная манипуляция удельными весами и т. п. Создавая многочисленными хитроумными способами излишки нефтепродуктов, члены преступных групп реализуют их инофирмам. При этом в сопроводительных документах танкеров обычно заведомо указывается меньшее количество горючего.

О размахе хищений можно судить по постоянным недостачам, которые, как правило, скрываются путем недолива нефтепродуктов на суда, пересортицей хранящихся и отгружаемых горючесмазочных материалов.

Активная борьба с нефтяной мафией начала вестись лишь после назначения на пост Председателя Правительства Российской Федерации Е. М. Примакова, одним из первых поручений которого стала тотальная проверка деятельности Новороссийского и других портов.