Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Так, «семья» Дженовезе специализируется на казино и вымогательстве. Она, как правило, получает крупные банковские займы и муниципальные подряды на строительные работы и уборку мусора. Кроме того, собирает дань на крупнейшем, Фултонском, рыбном рынке Нью-Йорка. Дисциплина в этом «семействе» такова, что оно пока недоступно для внедрения агентов ФБР. Система отбора новичков — самая суровая в итальянской мафии: прежде чем стать рядовым «солдатом», надо пройти годичный испытательный срок.

«Крестный отец» этой «семьи» Винсенте Джиганте до недавнего времени открыто жил в городе вместе со своей матерью и вел себя как городской сумасшедший. «Если кто и живет, — заметил один из крупнейших мафиози, давая показания в суде, — так это “семья” Дженовезе, ибо она не ослабела молодыми лидерами, чья жадность порождает предательство».

ФБР видит свою главную задачу в раскрытии финансовых связей, счетов и состояний мафии. «Нам потребуется еще лет десять, — сказал не так давно на пресс-конференции представитель ФБР, — чтобы свести их к уровню уличных банд». «Одновременно, — добавил представитель по борьбе с организованной преступностью Нью-Йорка, — обществу предстоит перестроить работу профсоюзов и городского управления, чтобы новые мафиози не пришли и не заняли место итальянцев».

В США давно осознали: чтобы антимафиозные действия были эффективны, необходимо объединять усилия правительственных органов, деловых кругов и широкой общественности.

Тесному сотрудничеству между правоохранительными органами придается приоритетное значение на федеральном уровне и на уровне штатов. Кроме того, изыскиваются необходимые денежные средства, готовится персонал. В этой системе мер против мафии ключевое место отводится разработке уголовного и гражданского законодательства, в соответствии с которым предусмотрена ответственность за организованную преступную деятельность.

В современных демократических государствах сложилась определенная система мер по борьбе с коррупцией. Эта система основана на признании того, что «каждый гражданин имеет право на честное исполнение государственным служащим своих обязанностей», на то, что «его дела будут решаться честно, эффективно и без задержек» [244] Здесь и далее в тексте, если нет указаний на другой источник, цитируются материалы конференции Международной ассоциации государственной службы (Association Internationale de la Fanction Publique). Авиньон (Франция), 1991. 16–17 июля. . Указанный принцип в качестве основополагающего провозглашается в нормативных документах, определяющих статус государственной службы в таких странах, как США, Великобритания, Франция и ФРГ. Тем самым отклонение государственного служащего от честного исполнения своих обязанностей рассматривается как нарушение прав гражданина, а коррупция ставится в ряд преступлений, посягающих на фундаментальные основы правового общества.

Меры по борьбе с коррупцией в этой связи стали важной составной частью общего механизма правового обеспечения социальной стабильности в условиях демократического государства.

Стержень системы защиты от коррупции — выделение и юридическое оформление государственной службы как особого вида деятельности со своими четко очерченными границами и корпусом служащих, обязанных подчиняться особым жестко контролируемым этическим и дисциплинарным нормам. Эти нормы оформлены в виде специального государственного акта, своего рода «кодекса чести чиновника», и дополнены механизмом административного контроля за их соблюдением со своей шкалой дисциплинарного воздействия.

В Соединенных Штатах такими нормативными актами являются «Принципы этичного поведения правительственных чиновников и служащих» [245] Далее в тексте — Принципы этичного поведения. .

В США уже свыше четверти века действует Закон о контроле над организованной преступностью. Он предусматривает статус неприкосновенности для некоторых свидетелей, обеспечение средств защиты и жилья правительственным свидетелям. Это чрезвычайно важно для успешной работы по изобличению и наказанию главарей и членов преступных синдикатов. В РИКО есть глава, касающаяся коррумпированных организаций, находящихся под покровительством рэкетиров.

Этот и другие законы стали главным оружием федеральных властей США в борьбе с организованной преступностью. Так, антитрестовский закон Шермана запрещает соглашения, сговоры или комбинации, ограничивающие торговые операции между штатами или в сфере внешней торговли. Почему? Да потому, что именно право запрещать создает почву для получения взяток. Закон Шермана предусматривает как уголовные так и гражданские санкции. Более того, собственность, приобретенная или удерживаемая в нарушение закона, может быть конфискована по решению суда.