Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Этой особенностью судопроизводства объясняются случаи, когда из материалов итальянской парламентской Комиссии по борьбе с мафией исчезали важные показания и судейские документы. Административные и политические посты в стране, вплоть до министров, достаточно часто занимают лица, о связях которых с мафией знают все. Обычный аргумент: нет доказательств. К примеру, в 1972 г. в состав Комиссии по борьбе с мафией вошел депутат парламента, на которого в той же комиссии уже давно было заведено досье!

На своей родине, в Италии, до недавнего времени мафия открыто сосуществовала как с юстицией, так и с политиками. Есть факты о ее влиянии на избирательную кампанию. Эксперты парламента Италии первыми открыто заявили, что коррупция в органах государственной и муниципальной власти страны достигла беспрецедентных масштабов, а среди самих коррумпированных чиновников возникла корпоративная сплоченность и стал действовать закон «омерты» («обет молчания»).

Как отмечалось в одном из отчетов рабочей группы Комиссии по борьбе с мафией парламента Италии, в стране существует настоящий «рынок голосов», используемый преступными синдикатами в своих целях при проведении выборов в высшие и местные органы власти. Наиболее широко эта практика была распространена на Сицилии и в других южных итальянских областях (Калабрии, Кампанье и Апулии), где позиции мафии традиционно были сильны, а коррумпированность госаппарата не имела аналогов в мире. Только в Неаполе и его окрестностях (административная область Кампанья) свыше 300 тыс. человек были так или иначе связаны с мафиозными организациями.

Активизации организованной преступности в Италии во второй половины 80-х гг. прошлого века способствовали тяжелый кризис в представительных институтах власти, начиная с парламента, концентрация политической, финансовой власти и средств массовой информации в руках немногочисленной группы лиц. Одновременно произошло сращивание преступных синдикатов с тайными организациями, стремящимися определять внутреннюю и внешнюю политику страны. В частности, членами тайной масонской ложи «П-2» были крупные мафиози, коррумпированные государственные чиновники и видные политики.

Впервые новый вид особо опасного преступления — «создание группировки мафиозного типа» — был определен в Италии Законом № 646 от 13 сентября 1982 г. Этим законом, в частности, была учреждена парламентская комиссия по изучению феномена мафии. Обсуждение проекта закона в парламенте сопровождалось резким сопротивлением преступных синдикатов. Мафия пошла на убийство депутата Пиа Ла Торре, внесшего законопроект на рассмотрение парламента, и генерала карабинеров Далла Кьеза, активно выступавшего за его принятие.

В соответствии с Законом № 646 Уголовный кодекс страны был дополнен ст. 416-бис, предусматривающей ответственность за организацию и участие в группировках мафиозного типа (минимальное наказание — лишение свободы на срок от 3 до 6 лет, максимальное — 20 лет). Во многих случаях по ст. 416-бис коррумпированные чиновники стали подвергаться уголовному преследованию наряду с главарями и членами мафиозных структур.

Борьба с организованной преступностью и связанной с ней коррупцией стала рассматриваться в Италии как важный фактор обеспечения национальной безопасности. При этом был применен комплексный подход, о чем свидетельствуют продолжающаяся и сегодня активная правотворческая деятельность на общегосударственном и региональном уровнях, реформа правоохранительных органов и совершенствование форм и методов их работы.

В 80–90-х гг. ХХ столетия полномочия правоохранительных органов в Италии были значительно расширены. Так, согласно ст. 350 Уголовно-процессуального кодекса, принятого в 1989 г., лица, задержанные с поличным на месте преступления, могут быть подвергнуты немедленному допросу без присутствия адвоката. В соответствии с Законом № 203 от 12 июля 1991 г. «Срочные меры борьбы с организованной преступностью, а также улучшение административной деятельности и гласности» упрощена процедура получения разрешения на прослушивание телефонных разговоров лиц, подозреваемых в связях с мафиозными организациями, а срок санкционированного прослушивания увеличен до 40 суток.

В мае 1991 г. в Италии был принят Закон № 164 «Срочные меры по роспуску коммунальных и провинциальных советов и других местных органов в случае их связи с организованной преступностью мафиозного типа». Согласно ст. I этого Закона коммунальные и провинциальные советы (т. е. выборные органы власти) подлежат роспуску, если имеются доказательства прямой или косвенной связи их депутатов с преступными синдикатами.