Коллектив авторов - Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений

• повышение лимита по страхованию с 20 тыс. до 100 тыс. евро;

• учреждение Фонда для приобретения финансовых активов на сумму 30 млрд евро с возможностью ее расширения до 50 млрд евро для преодоления нехватки средств на межбанковском рынке;

• предоставление правительственных авалей (вексельных поручительств) на сумму до 100 млрд евро в качестве гарантии эмиссии векселей и облигаций на срок от трех месяцев до пяти лет на официальных рынках [274].

Посетившая Испанию в декабре 2008 г. делегация МВФ отметила, что реакция испанского правительства на кризис была более действенной и быстрой, чем у партнеров по Евросоюзу, а банковская система благодаря качественному регулированию оказалась надежнее, чем в других странах. Дело в том, что испанские банки практически не имели на своем балансе «токсичных» ценных бумаг, управление активами и капиталом осуществлялось на рыночных принципах и не потребовало государственного вмешательства, и ни один из банков не оказался банкротом [275].

В июне 2009 г. в Испании был учрежден Фонд по реструктуризации банковского сектора, основной функцией которого должно стать гарантирование стабильности финансовой системы страны. Использование средств данного Фонда возможно только в тех случаях, когда не будут найдены другие варианты решения. Размеры данного Фонда достигают 9 млрд евро, из которых 2,25 млрд евро – средства фондов по гарантированию депозитов, а остальные средства составят резервы Фонда для приобретения финансовых активов [276].

Что касается мер «Плана Е» по модернизации испанской экономики, то они предусматривают осуществление структурных реформ в сфере услуг (в том числе телекоммуникационных, транспортных, энергетических), а также мер по улучшению качества человеческого капитала и стимулированию НИОКР в стране. Стратегическими целями данных реформ являются: создание в стране более современной промышленности, увеличение потенциала роста национальной экономики, повышение производительности труда и конкурентоспособности испанских предприятий. Важно подчеркнуть, что данные меры полностью совпадают с мероприятиями, предусмотренными Национальной программой реформ, принятой в 2005 г. как ответ на вновь запущенную Европейским советом весной 2005 г. Лиссабонскую стратегию.

Важное место в стратегии модернизации национальной экономики занимают вопросы энергосбережения. Так, правительство планирует сократить потребление энергии на величину, равную 10 % импорта нефти. Ставится цель добиться того, чтобы к 2020 г. 20 % потребляемой в стране энергии производилось за счет возобновляемых источников.

Важно подчеркнуть, что Испания всегда строго соблюдала критерии конвергенции, предусмотренные Маастрихтским договором, и в 2007 г. она имела профицит госбюджета. В 2008 г. дефицит государственного бюджета составлял 4,1 % [277]. Согласно Докладу о состоянии государственных финансов, представленному Европейской комиссией в июне 2009 г., Испания предприняла значительные меры в сфере финансов для преодоления последствий мирового кризиса. В результате увеличения государственных расходов и снижения налоговых поступлений дефицит госбюджета в 2009 г. резко возрос – до 11,4 % ВВП. Государственный долг составил 54,3 % ВВП [278]. Осенью 2009 г. Европейская комиссия по просьбе Испании продлила на один год, до 2013 г., срок, в течение которого страна должна сделать все возможное для снижения дефицита государственного бюджета до 3 % ВВП. Однако ценой за отсрочку должно стать сокращение государственных расходов, осуществление реформ системы здравоохранения и пенсионного обеспечения, а также наложение запрета на финансовое расточительство автономных сообществ и муниципалитетов.

В декабре 2009 г. правительство Испании представило стратегию устойчивого экономического роста, реализация которой рассчитана до 2020 г. Главная цель данной стратегии заключается в обновлении модели экономического роста национальной экономики. Основным элементом стратегии станет Закон об устойчивой экономике. Кроме того, предполагается проведение 20 реформ в социальной и экономической сферах. Для этого в течение 18 месяцев с начала 2010 г. будет принято множество различных законов. По существу это означает развитие идей «Плана Е», направленных на модернизацию испанской экономики. Центральное место в стратегии устойчивого экономического роста занимают вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности экономики страны на базе инноваций, а также энергосбережения и повышения эффективности использования энергии и возрастания роли возобновляемых источников энергии. Особая роль отводится качественному улучшению системы образования Испании, а также совершенствованию законодательной базы в сфере трудовых отношений и уменьшению значения сектора строительства в экономике страны.