Коллектив авторов - Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений

Тяжелому экономическому спаду в динамике ВВП сопутствовал рост безработицы. В мае 2009 г безработных в Германии оказалось на 200 тыс. больше, чем в октябре 2008 г., когда все основные признаки рецессии были уже налицо.

С учетом сложившегося провала народно-хозяйственной конъюнктуры еще в октябре 2008 г. правительство «черно-красной коалиции» и парламент страны приняли объемную антикризисную программу неокейнсианского толка, включившую в себя меры по поддержке финансовой системы, реального сектора, стабилизации и стимулированию роста эффективного совокупного спроса, сходные с теми, к которым прибегли и другие страны ОЭСР, а также некоторые иные государства [111]. Модернизированные идеи Дж. М. Кейнса, выброшенные на рубеже веков неолибералами на «свалку истории», в очередной раз показали себя едва ли не единственно пригодным антикризисным инструментарием в условиях зрелой рыночной экономики, и это – в обстановке первого мирового кризиса в эпоху глобализации [112]. Поскольку антикризисная политика ФРГ (как правило, в сопоставлении с другими государствами) уже подробно рассматривалась в российской литературе [113], дадим ее краткий обзор и характеристику в соответствии с целями настоящей монографии.

В октябре 2008 г. Бундестаг принял Закон о стабилизации финансового рынка [114], целью которого явилось возрождение доверия к банковской системе и оздоровление финансового сектора. Закон предусматривает создание специального фонда по стабилизации финансового рынка (Der SoFFin) объемом 400 млрд евро, который должен восстановить рынок межбанковских кредитов путем государственной рекапитализации банков, приобретения рисковых активов, обеспечения гарантий вкладчикам [115].

5 ноября 2008 г. «большая коалиция» приняла пакет мер под названием «защитный зонт для рабочих мест» (Schutzschirm fur Arbeitsplatze), который, после некоторой переработки и дополнений, получил название первого конъюнктурного пакета. Последний должен был простимулировать инвестиции в германскую экономику в размере 50 млрд евро в течение 2009–2010 гг. и создать дополнительно 1 млн рабочих мест. При этом многие скептики подвергали сомнению эффективность конъюнктурного пакета I, размер которого составлял 11 млрд евро (таким образом, правительство рассчитывало на мультипликативный эффект в размере почти 4,5 к 1). Первый конъюнктурный пакет включает принятие мер в следующих сферах [116]: поддержка инвестиций, ослабление налоговой нагрузки на частных лиц и на предприятия, содействие занятости. Как наиболее важные рассматривались следующие меры:

• инвестиции в транспорт и инфраструктуру общим объемом 15 млрд евро; содействие региональному развитию; программа инвестиций в энергосберегающее строительство;

• ослабление налоговой нагрузки на частных лиц – освобождение от транспортного налога владельцев новых автомобилей (все автомобили, принятые в эксплуатацию с 5 ноября 2008 г. до 30 июня 2009 г., освобождаются на год от транспортного налога). При этом для тех, кто приобрел экологически безопасные (соответствующие установленным стандартам) машины, срок освобождения от налога увеличивается до двух лет; налоговые льготы при использовании услуг ремесленников;

• возможности для предпринимателей списывать с налоговой базы собственные инвестиции в расширение производства, в частности – регрессивная амортизация;

• содействие занятости – курсы переподготовки, повышение эффективности деятельности бирж труда при поиске работы, увеличение срока выплаты пособия по неполной занятости (менее 18 часов в неделю – Kurzarbeitergeld) с 12 до 18 месяцев. Kurzarbeitergeld – специальное пособие, которое позволяет избежать увольнений в период кризиса.

Во время рецессии работники сокращают количество рабочих часов (Kurzarbeit) или же совсем прекращают работать. Работодатели сохраняют рабочие места, однако сокращают заработную плату персоналу. Заработная плата в определенной мере компенсируется государственным пособием.

Несмотря на принятые осенью 2008 г. меры по стабилизации финансовой системы, последняя к январю 2009 г. продолжала оставаться в затруднительном положении, и от правительства потребовались новые решительные шаги.

За первым пакетом мер по поддержке экономики Германии 12 января 2009 г. последовал второй антикризисный пакет. Принимая во внимание замечания критиков, по мнению которых первый пакет мер был недостаточно весомым, «большая коалиция» увеличила объем антикризисных мер до примерно 50 млрд евро. Эти меры должны быть реализованы в течение 2 0 0 9–2 010 гг.