Светлана Волкова - Просто статистика

Первый статистический орган появился благодаря Сервию Туллию (578 – 534/533 гг. до н. э.), который считается шестым царем Древнего Рима. Он разделил все население Рима (патрициев и плебеев) на пять классов, или разрядов, по имущественному цензу. Оценка включала землю, недвижимое имущество и инвентарь. Имущество оценивалось в ассах – денежных единицах Древнего Рима. Вначале, до появления литой монеты, в обращении были слитки-бруски необработанной меди, потом появились бронзовые бруски с изображениями. Выпуск круглых литых монет начался во второй половине IV века до н. э. Вес асса равнялся римскому фунту или либре, поэтому монета называется либеральным ассом (ass libralis). Вначале это было 272, 88 г, в дальнейшем в основу римской монетной системы был положен фунт равный 327,45 г.

I класс имел имущество стоимостью не ниже 100000 ассов. II класс имел имущество стоимостью не ниже 75000 ассов, III класс – не ниже 50000 ассов, IV класс – не ниже 25 000 ассов, V класс – не ниже 11000 ассов. Также существовал еще один класс – неимущих, но они не имели права голоса. Каждый класс выставлял определенное количество центурий (войсковых единиц) и получал такое же количество голосов в центуриатных комициях. Всего было 193 центурии, I класс выставлял 98 центурий, II класс – 22 центурии, III класс – 20 центурий, IV класс – 22 центурии, V класс – 30 центурий, неимущие выставляли одну центурию и, соответственно, имели один голос в народном собрании.

Ценз – это перепись всех граждан (как мужчин, так и женщин) в Древнем Риме, которая проводилась каждые пять лет цензорами. Должность цензора появилась в 443 году до н. э. Цензор должен был классифицировать граждан по различным экономическим и политическим признакам (Фактически цензоры являлись статистиками, а не цензорами в современном понимании слова). На основании работы цензоров, то есть ценза (переписи) осуществлялось налогообложение и набор в армию. Каждый ценз также служил ревизией предыдущего.

Граждане должны были сообщить свое полное имя, место рождения, возраст, имя отца (свободные граждане) или имя бывшего хозяина (вольноотпущенные рабы) и рассказать, какая у них имеется собственность, подлежащая налогообложению. Также сообщалась информация о членах семьи – имена, пол и возраст. Римские граждане должны были явиться к цензорам лично и сообщить эти данные под клятвой. О юридически несамостоятельных гражданах информацию предоставляли глава семьи или опекун. Неявка допускалась только по уважительной причине – болезнь, участие в войне, выполнение государственного поручения в другом регионе. В первые годы проведения переписей неявка без уважительной причины сурово каралась (вплоть до смертной казни), в дальнейшем наказания были отменены, и человек, не явившийся к цензору фактически рисковал только неправильной оценкой своего имущества, что могло привести к более высоким налогам.

Цензоры зачисляли граждан в одну из триб – территориальных и избирательных округов. Их введение приписывается упомянутому выше Сервию Туллию. Он поделил римские владения на 4 городские и 17 сельских триб. В процессе завоеваний появились дополнительные, и к середине III века до н. э. насчитывалось уже 35 триб. Политические права граждан осуществлялись в первую очередь именно в трибах.

Но положение дел изменилось после Союзнической войны 90-88 годов до н. э. Это было восстание против Рима италийских союзников, добивавшихся прав, которые давало римское гражданство. Повстанцы из почти всех областей Средней и Южной Италии образовали союз «Италия» и выставили армию, которая оказалась больше римской. Римляне потерпели ряд поражений и решили внести раскол в лагерь повстанцев. В конце 90 года до н. э. был проведен закон, предоставивший союзникам, оставшимся верными Риму, права, которые давало римское гражданство – и оказалось просто невозможно созвать всех свободных италиков в Рим для проведения переписи. Самолетов, поездов, автомобилей не существовало!

Тогда было принято решение проводить переписи на местах параллельно с переписью в Риме – в городских общинах Италии, состоявших из римских граждан. Их результаты сообщались в Рим. В позднереспубликанское время из-за всеобщего беспорядка цензы проводились нерегулярно. Также следует отметить, что в тот период истории имущественный уровень, который в основном определялся земельной собственностью, как правило, не менялся годами. Поэтому можно было распределять граждан по классам и категориям (имущественным и налоговым) через довольно большие промежутки времени.