Уильям Истерли - В поисках роста - Приключения и злоключения экономистов в тропиках

Средневековая версия Ванны Уайт была обнаружена в бенедиктинском аббатстве в Фекаме (Нормандия). Она относится примерно к 1100 году:

«И увидел я колесо, которое каким-то неизвестным мне способом опускалось и поднималось, все время вращаясь… Колесо Фортуны — враг рода человеческого во все века — много раз бросало нас в бездны; она, лживая обманщица, обещает поднять нас к неведомым высотам, но потом совершается круг, и мы должны опасаться бешеной Фортуны и не доверять неверности этого на вид счастливого и порочно соблазнительного колеса» [27] Rescher 1995, pp. 8-9. .

Для бедных цикл удач и неудач окрашен в трагические тона, потому что их мало что может поддержать. В некоторых районах Ганы голодный период наступает ежегодно и может длиться пять-шесть месяцев в зависимости от изменчивых дождей. Здоровье населения во время голода обычно ухудшается. В Замбии спрос на рабочие руки выше всего перед урожайной страдой, когда недостаток еды и малярия уменьшают энергию работников. В Нигерии во время «голодного сезона», когда цены на еду подскакивают, бедняки берут деньги в долг под большие проценты, а после сбора продают урожай по низким ценам, чтобы расплатиться с кредиторами [28] Narayan et al. 2000b. .

Наши поиски роста постоянно подвергаются влиянию случая. Мы замечаем это, сталкиваясь с неуклюжими попытками экономистов рационально объяснить случайность или отмечая трагическую незащищенность бедняков. Я не верю, что рост полностью во власти случая. Надеюсь, что разнообразные факты, приведенные в этой книге, убедят вас: и правительственная политика, и прочие факторы тесно связаны с ростом и процветанием в долгосрочной перспективе. Случай лишь создает колебания вокруг долгосрочной тенденции, которая определяется более фундаментальными факторами. И если мы будем помнить о роли случая в экономическом развитии, то не будем уделять чрезмерное внимание краткосрочным колебаниям. Кроме того, мы будем более снисходительны по отношению к странам, в которых темпы роста внезапно стали снижаться. Обычно отчасти тому виной плохая государственная политика, но и неудачные стечения обстоятельств тоже играют свою роль. А о том, как именно плохие правительства влияют на рост, — речь в следующей главе.

Двадцатисемилетняя Каролина живет в фавеле Пиу Миудо — одной из мрачных трущоб на окраине Сальвадора, в Бразилии. Каролина выросла в деревне Гуапира на северо-востоке страны. Семья из восьми человек жила в глиняном домишке, крытом пальмовыми листьями. Ежедневный рацион состоял из черных бобов, риса и муки маниока. Питьевая вода часто была заражена червями, вызывающими шистосомоз, а тараканы в грязных стенах хижины переносили смертельную болезнь Шагаса (трипаносомоз). Чтобы добраться до ближайшего врача, требовалось пройти десяток миль по грунтовой дороге. Неудивительно, что жители Гуапиры страшно суеверны, хоть и молятся о защите святому Георгию. Они верят, что Бог может превратить грешников в оборотней, что плодородием полей управляет Луна и что женщина, которая ступит на поле во время месячных, нашлет на урожай проклятие.

Как только Каролина выросла, она уехала в город Сальвадор и устроилась прислугой в богатую семью. Но поиски лучшей жизни не увенчались успехом. Когда Каролина забеременела, хозяева уволили ее. Потом отец ребенка, портовый рабочий Афродизио, ее бросил. Она переехала в хижину подруги в Пиу Миудо и теперь зарабатывает на жизнь себе и малышу стиркой белья. Стирает Каролина в канале. Ежедневным трудом она зарабатывает около двадцати долларов в месяц [1] Critchfield 1981, pp. 13-15. .

Убить рост может не только невезение, но и плохое правительство. Рост как процесс увеличения богатства очень чувствителен к стимулам, побуждающим уменьшать сегодняшнее потребления ради более высокого дохода в будущем. И потому все, что ослабляет эти стимулы, способно пагубно повлиять на рост. Главный подозреваемый в порче стимулов — правительство. Любое действие правительства, которое явно или неявно облагает налогом будущий доход, подрывает стимулы для инвестиций в будущее. Гиперинфляция, высокая премия «черного рынка», отрицательные реальные процентные ставки, высокий дефицит бюджета, ограничения на свободную торговлю, низкое качество государственных услуг — все это факторы, подрывающие стимулы к росту. Данные подтверждают, что порождающая такие явления политика препятствует росту. В этой главе я рассмотрю конкретные примеры. А в следующей обращусь к одной из конкретных форм плохого правительства, а именно — к коррумпированному правительству. Затем перейду к анализу более глубоких причин, по которым в некоторых обществах правительства становятся плохими.