Уильям Истерли - В поисках роста - Приключения и злоключения экономистов в тропиках

Какой политик жаловался, имея в виду удачливого соперника: «В моем случае гонка за успехом была сплошной неудачей; в его — одним из блестящих успехов. Его имя гремит по всей стране и становится известным даже за границей»? Это Авраам Линкольн в 1856 г. говорит о Стивене Дугласе [22] Lincoln 1989, р. 384. . Очень, очень трудно предсказывать успех в спорте, музыке и политике — так же, как и в экономике.

Еще одним свидетельством того, что удача представляет собой важный компонент роста, является высокая чувствительность роста к изменениям в условиях торговли: соотношении экспортных и импортных цен. В основном эти цены определяются на международном рынке. Бедная страна очень мало может повлиять на цены, по которым она поставляет товары на экспорт и платит за импорт.

В 1980-х гг. между значительными изменениями условий торговли и ростом существовала прочная связь. Четверть стран, которых эти негативные изменения коснулись в наибольшей степени, — например экспортеры нефти, столкнувшиеся с резким падением цен на нефть, — отличались худшими показателями роста. Ценовой шок стоил им в среднем 1 % ВВП в год. Подушевой рост у них был отрицательный: -1 % в год. Страны, для которых изменения цен были положительными — вследствие роста экспортных цен или снижения импортных цен, обеспечивших им примерно 1 % ВВП в год, — отличались лучшими показателями роста, на уровне около 1 % в год. Эффект примерно сопоставимый: потеря 1 процентного пункта ВВП в результате ухудшения условий торговли ведет к потере 1 процентного пункта в темпах роста [23] Потери от ухудшения условий торговли рассчитываются следующим образом: (процентное изменение экспортных цен) х (экспорт/ВВП) — (процентное изменение импортных цен) х (импорт/ВВП). .

Конкретные примеры — Маврикий и Венесуэла. Международные финансовые организации любят указывать на Маврикий как на пример успеха, относя этот успех на счет хорошей экономической политики. Действительно, политика повлияла на успех Маврикия. Но и изменение цен по условиям торговли у Маврикия было самым благоприятным по всей выборке за 1980-е гг.

И наоборот, на Венесуэлу международные финансовые организации любят указывать, приводя пример того, как не надо управлять экономикой. С 1980 г. экономический рост Венесуэлы был резко отрицательным. Но это совпало и с резким падением цен на нефть в 1980-е гг. Возможно, на упадок Венесуэлы повлияла и плохая политика, но и неудачное стечение обстоятельств здесь тоже сказалось. (Ныне высокие цены на нефть снова оживляют экономику Венесуэлы даже при подрывающем рост популистском правительстве, которое сейчас находится у власти.)

В экономической науке долго шел спор о тенденциях в условиях торговли бедных стран. В 1950-е гг. экономисты утверждали, что эти условия со временем будут ухудшаться. Ученые думали, что по мере повышения доходов мировой экономике будут в меньшей степени нужны основные виды сырья, такие, как нефть или медь. Это должно было побудить бедные страны диверсифицировать свое производство, чтобы оно не ограничивалось выпуском сырьевых товаров.

В 1970-е гг. группа экспертов стала настаивать на противоположном мнении. Эти специалисты предупреждали о «пределах роста» и о том, что в мире кончаются запасы основных типов сырья — таких, как нефть или медь. При этом потенциальные выгоды грядущей нехватки сырья для развивающихся стран, которые его добывают, подчеркивались редко. Ясно было, однако, что для них условия торговли будут улучшаться по мере того, как цены на дефицитные товары взлетят. Больше всего эксперты напоминали промышленно развитым странам о судном дне, который настанет, когда запасы истощатся.

И что же? Более или менее благоприятными становятся условия торговли в развивающихся странах? Лучший ответ, который мне довелось услышать, — «и то, и другое». Эксперты на левом фланге часто одновременно предупреждают об ухудшающихся условиях торговли в бедных странах и о скорой нехватке сырья (что должно улучшить условия торговли для бедных стран). Престижная комиссия Брундтланда, например, в своем докладе «Наше общее будущее» в 1987 г. известила бедные страны, что им грозят «неблагоприятные ценовые тенденции». Но позже те же специалисты сообщили, что добыча нефти, значительная часть которого сосредоточена в бедных странах, будет «постепенно падать при уменьшении поставок и повышении цен» [24] Brundtland Commission 1987, pp. 67,131. .