Елена Старченко - Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона

Первичный импульс развитию экологического рынка страны дает экологическая политика государства, которая, направлена на формирование мотивации к экологизации, а также направленна на создание соответствующей инфраструктуры.

На сегодняшний день ограничения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду существуют практически во всех развитых странах с рыночной экономикой. Ниже будет рассмотрен опыт формирования экологического рынка в таких странах как США, страны ЕС и Япония. На сегодняшний день эти государства являются лидерами в формировании экологических рынков [24] Environmental leader. Environmental and Energy Management News URL: http://www.environmentalleader.com /2012/11/15/global-environmental-market-grew-4-in-2011/ (дата обращения: 20.12.2012). .

Одной из первых стран, внедривших в свою экономику механизмы эколого-экономического стимулирования природоохранной деятельности предприятий стали США. [25] Перспективы экологизации экономического развития Кемеровской области. Часовников С.Н., Старченко Е.Н./ Саарбрюккен. – 2013. – С. 24–26. Стимул к формированию и развитию экологической политики страны дал энергетический кризис 1970-х годов. Повышение цен на нефть, вызвавшее сокращение импорта энергоресурса привело к возрождению «грязной» угольной промышленности. Таким образом, с одной стороны экономика США испытывала дефицит энергоресурсов, а с другой – развитие собственных экологически небезопасных отраслей обострило проблему загрязнения окружающей среды. Как результат, в 1969 году в стране был принят Закон о национальной политике в области природной среды. Вплоть до 1990 года продолжался период активной разработки экологического законодательства США. Кроме того, важным трендом эколого-экономического регулирования с 90-х годов XX века и по сей день является применение методов прогрессивного налогообложения ресурсодобывающих и экологически опасных отраслей [26] Краснопольский Б. Х. Американский опыт в правовом обеспечении управления экологической безопасностью // Право и безопасность. – 2006. – № 3–4. URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_19_24.htm. (дата обращения: 04.01.2012). . Практическая реализация такой системы включала в себя смену объектов налогообложения с таких базовых экономических категорий как собственность, доходы, инвестиции, оплата труда, прибыль на показатели деятельности предприятия, иллюстрирующие производимую им негативную нагрузку на состояние окружающей среды, такие как: выбросы в окружающую среду и загрязнение различных компонентов биосферы, истощение и нерациональное использование минеральных, рыбных, лесных, водных и прочих ресурсов, деградация почв, накопление твердых и токсичных отходов и др. Такая система действует применительно к отраслям, непосредственно связанным с ресурсодобычей и первичной переработкой природных ресурсов [27] Краснопольский Б. Х. Американский опыт в правовом обеспечении управления экологической безопасностью // Право и безопасность. – 2006. – № 3–4. URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_19_24.htm. (дата обращения: 04.01.2012). .

С 80-х годов XX века в стране развиваются системы экологического мониторинга. Практическая реализация контроля качества окружающей среды в США началась с создания и внедрения системы репрезентативных показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды. Наиболее широко применяемым является «показатель нормированных загрязнений», который представляет собой комбинированный показатель ежедневного загрязнения воздушного бассейна. При организации экологического контроля особая роль в США отводится созданию и развитию единой контрольно-измерительной сети, которая представляет собой совокупность ведомственных сетей. При этом, вся информация компьютеризирована, а замеры по основным загрязнителям автоматизированы. В 90-х гг. XX века стратегия Агентства по охране окружающей среды в основном направлена на установление источников загрязнения до попадания загрязняющих веществ в среду. Для этих целей в штатах существуют перечни основных источников загрязнения воздуха, указаны средние хронологические объемы выбросов. В регионах существуют сети станций контроля, размещенные в зонах с высокой плотностью населения и вблизи стационарных источников загрязнения. С 1990 по 2006 год в США реализовывалась Environmental Monitoring and Assessment Program (Программа экологического мониторинга и оценки) [28] Официальный сайт Агентства по охране окружающей среды США. URL: http://www.epa.gov/emap/ (дата обращения: 09.01.2012). , направленна на создание комплексной автоматизированной системы, данные из которой должны поступать в Систему географической информации, доступную в режиме онлайн для заинтересованных пользователей.