Ирина Романюта: Региональные аспекты экономической безопасности страны в условиях глобализации. Монография

После периода Великой депрессии 1929–1933 гг. впервые в международной практике понятие «государственной безопасности» было законодательно закреплено в Советском Союзе в июле 1934 г. Что касается термина «национальная безопасность», то он впервые появился в Концепции национальной безопасности России в 1991 г. и был одобрен Государственной Думой в 1992 г.

Безопасность – это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания меняется и понятие «желательное» изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т. д.

В широком смысле слова понятие «безопасность» употребляется применительно ко многим явлениям. Оно отражает не только присущие конкретному случаю специфические признаки безопасности субъекта, но и включает в себя нечто общее, что позволяет использовать эту категорию в различных областях жизнедеятельности человека и общества [37].

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность.

Наука выработала ряд определений, по-разному оценивающих сущность экономической безопасности: через устойчивость к воздействию внешних и внутренних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих уровень жизни населения, вызывающих социальную напряженность в обществе и угрозу существованию государства; через национальные, государственные и общественные интересы и через независимость, которая входит составной частью в определения через «устойчивость» и «интересы». Однако все эти определения, по мнению автора, в основном рассматривают экономическую безопасность под углом зрения экономических наук [54].

Экономическая безопасность рассматривается не только на уровне страны (это наиболее изученная область), но и на уровне предприятия и личности. Несмотря на относительную изученность вопроса экономической безопасности страны единого понимания сущности данного явления нет.

Вообще категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, по мнению В. Тамбовцева, «…под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [49].

По Л. И. Абалкину, «экономическая безопасность – это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [11].

Майорова Е. Н. подчеркивает, что понятие «экономическая безопасность» используется экономистами, правоведами, политиками и в каждом случае имеет свои особенности [54].

Как утверждает П. А. Герасимов, «синтез основных точек зрения позволяет определить термин «безопасность» как состояние субъекта в системе связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних опасностей и угроз (а также действия труднопрогнозируемых факторов), источником которых служат внутренние и внешние противоречия» [34].

Итак, в общем смысле слова под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Состояние экономической безопасности предполагает наличие определенной законодательно-правовой основы, обеспечивающей состояние защищенности.

Экономическая безопасность страны предполагает многое: и бесперебойное функционирование общих систем жизнеобеспечения (связь, энергетика, финансы и др.), и нормальное производство материальных благ, и воспроизводство самого человеческого рода, и создание условий для достойной жизни людей, рачительное отношение к природным ресурсам, и научный, технико-технологический и информационный прогресс, и налаживание мирного сотрудничества между народами. Роль права в создании системы экономической безопасности в конечном счете сводится к решению двуединой задачи: