Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Эти два процесса имеют общую базу реализации – территориальнофинансово-экономический принцип. Представительство Государственного Комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Харьковской области и ОАО "Харьковский региональный фонд поддержки предпринимательства" провели в Харькове в начале 2007 года Круглый стол "Кластерные инициативы еврорегиона «Слобожанщина»" [243] , на который были приглашены представители Белгородской области России и намечены формы взаимодействия в рамках еврорегиона «Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области).

7 мая 2007 года на круглом столе "Кредитно-финансовые механизмы малого бизнеса Белгородской области" в Белгороде, где ведущие российские банки представляли свои программы поддержки малого бизнеса, впервые были рассмотрены вопросы формирования трансграничного финансового кластера. В 2008 году состоялись I и II Международные научнопрактические конференции еврорегиона "Слобожанщина", на которых рассматривался широкий круг вопросов трансграничного сотрудничества. Участники всех встреч отметили начало нового этапа кооперации, основанного на развитии бизнесов-сетей в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [244] , что отвечает задачам реализации совместных украинско-российских проектов, базирующихся на концепции частно-государственного партнерства, побратимских отношений между территориями разных государств.

Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [245] подтверждает важность сотрудничества с Украиной, а именно Харьковской областью, а также делает акцент на создании кластеров как зон экономического развития. Несмотря на значительный интерес к научной разработке проблемы образования кластеров еще недостаточно внимания уделяется исследованию методов формирования и определения приоритетных кластерных инициатив региона, а также перспектив использования рынка финансовых услуг в обеспечении трансграничных кластерных инициатив [246] , где им предоставляется инфраструктурная или базисная роль.

Государственной программой развития промышленности на 2003–2011 годы, одобренной постановлением Кабинета Министров Украины № 1174 от 28 июля 2003 года, которая базируется на Концепции государственной промышленной политики, одобренной Указом Президента Украины от 12 февраля 2003 г. № 102, в Послании Президента Украины к Верховной Раде Украины "Европейский выбор. Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002–2011 года" предполагается формирование технологических кластеров в приоритетных направлениях развития промышленности, прежде всего в наиболее наукоемких и высокотехнологических областях и производствах, способных существенно изменить экономический и научно-технический потенциал промышленности.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 829 от 30 августа 2005 г. "Об утверждении Стратегии привлечения международной технической помощи на 2005–2007 годы" было предусмотрено обеспечение развития новых форм производственной кооперации с применением кластерной модели развития экономики. В дальнейшем в Постановлении Кабинета Министров Украины № 1001 от 21 июля 2006 года "Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года" предусмотрены создания научно-производственных кластеров.

Создание кластеров, построенных на региональной специализации, способствовало конкурентоспособности Европы. Например, наиболее мощный в Великобритании кластер по предоставлению финансовых услуг [247] объединяет более 1 млн работающих. Развитие рынка финансовых услуг на межгосударственном уровне есть одним из важных аспектов повышения конкурентоспособности Украины и сохранения ее банковской системы при вступлении в ВТО. При этом государство должно не только оказывать содействие формированию кластеров, но и стать их участником [248] . Применение механизмов адаптации модели кластеров к среде Украины даст возможность создать условия для продуктивного сотрудничества трех секторов – власти, бизнеса и рыночной инфраструктуры [249] , а мировой опыт и процессы глобализации ускорят эти процессы.

В Европе теоретические основы создания кластеров были сформированы еще в первой половине ХХ столетия. На практике первые кластеры начали появляться в Великобритании во времена Большой депрессии 19291933 гг., а, например, в Италии после 70-х годов ХХ в. С середины 80-х годов ХХ в. все страны Европейского Союза начали формировать региональную политику для того, чтобы повысить свою конкурентоспособность как на национальном, так и общеевропейском уровне. Для этого создавались региональные объединения – кластеры. Каждая страна Европейского Союза имеет свои региональные кластеры, которые были сформированы с учетом опыта развитых стран ЕС.