Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Глобализация как неотъемлемая составляющая современной экономики влияет на политическую, экономическую, социальную и культурную сферы на общеевропейском, национальном и региональном уровнях. Эти процессы ускоряют движение капитала, информационных и человеческих ресурсов, которые в настоящее время не имеют границ. Доступ к наиболее качественным технологиям имеют только привлекательные и конкурентоспособные субъекты хозяйствования. Мировой опыт показывает, что в условиях рыночной экономики кластерные образования – это наиболее эффективные, гибкие формы организации бизнеса, способные повышать конкуренцию предприятий и территорий.

Для обеспечения торгово-экономических процессов важно развитие рынков финансовых услуг и стратегии внедрения новых технологий и финансовых продуктов. Учитывая современную региональную направленность европейской политики и уникальное географическое расположение Украины (19 областей Украины приграничные, их площадь составляет около 77 % всей территории государства, при этом 10 областей расположены в украинско-российском трансграничном пространстве), необходимо разработать современную концепцию региональной политики, составляющей которой должно стать трансграничное и региональное сотрудничество. В его основу, по нашему мнению, должен быть положен принцип частно-государственного партнерства.

Актуальность темы определяет необходимость решения проблем финансирования трансграничных проектов, а также повышение конкурентоспособности рынка финансовых услуг. Отсутствие у партнеров трансграничного сообщества возможности обеспечить необходимое совместное финансирование общих проектов замедляет темпы его развития. В Украине организовано по периметру границы 8 еврорегионов, которые могли бы выполнить роль институциональных образований. В настоящее время в Украине обсуждается возможность ратификации Протокола № 3 к Европейской рамочной Конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными сообществами и властями [240] . Для реализации трансграничных проектов требуется финансовая поддержка, которая может быть реализована через создание трансграничных финансовых кластеров.

На данном этапе главными источниками финансирования кластеров считается государство и участники, для их более быстрого и эффективного развития необходимо привлечение или формирование новых финансовых "игроков". Поэтому актуальным является вопрос исследования процесса выявления трансграничных кластерных инициатив и разработки основ концепции формирования трансграничных кластеров, в том числе финансовых.

Трансграничное сотрудничество определено особой сферой внешнеэкономической, политической, экологической, культурно-образовательной и других видов международной деятельности [241] , которая осуществляется на региональном уровне, охватывая все их формы, и отличается необходимостью и возможностями более активного их использования, а также рядом особенностей, а именно – наличием границы и необходимостью ее обустройства, общим использованием естественных ресурсов и, соответственно, общим решением проблем экологической безопасности, более широким взаимным общением население соседних государств, личными связями людей, значительно высшей нагрузкой на инфраструктуру.

В 2004 году принят Закон Украины "О трансграничном сотрудничестве", который определил еврорегион как организационную форму сотрудничества административно-территориальных единиц (регионов) европейских государств, которые осуществляют согласно двух– или многосторонних соглашений, трансграничное сотрудничество. По словарю определений Европейского Союза [242] еврорегион – это форма сотрудничества приграничных территорий соседних государств. Цель создания еврорегионов – укрепление добрососедских отношений, культурных и хозяйственных контактов, общие инвестиции, борьба с последствиями стихийных бедствий, охрана исторически-культурного наследия. Важнейшими правовыми документами, которые регулируют сотрудничество в рамках еврорегионов, явяются принятые Советом Европы Мадридская конвенция о приграничном сотрудничестве (1980) и Европейская хартия о местном самоуправлении (1985).

Задачами принятого Постановления Кабинета Министров Украины № 1819 от 27 декабря 2006 года, которое утвердило Государственную программу развития трансграничного сотрудничества на 2007–2010 гг., являются развитие малого и среднего предпринимательства в созданных на государственной границе еврорегионах. Среди мероприятий расширения трансграничного сотрудничества намечено развитие бизнес-сетей (кластеров). Реализация в Украине проекта ЕС "Услуги по поддержке малого и среднего предпринимательства в приоритетных регионах" отвечает задачам трансграничного сотрудничества и оказывает содействие развитию кластеров (бизнес-сетей).