Amanda Vargas Prieto - Economía solidaria en Colombia - autores y reflexión conceptual

Tal confusión es el proceso normal que sufre un concepto que está en una etapa de consolidación y posicionamiento en el país, como reflejo de unas prácticas sociales y culturales de intercambio producidas en el territorio, desde diferentes vertientes del pensamiento y del quehacer social y cultural de nuestro pueblo; muchas de ellas provenientes de nuestros ancestros; otras muchas, también, producto del influjo que generan actores externos provenientes de territorios donde los conceptos en mención se han desarrollado y consolidado; así también, resultado del momento actual que se está viviendo en el territorio colombiano en relación con el Acuerdo de Paz que se firmó entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y la guerrilla de las FARC, y el papel que debe desempeñar la economía solidaria que allí se propuso.

Sin embargo, en esta coyuntura nacional, tal clima de confusión no es el propicio para que se pueda desarrollar una política pública acorde con las características que demanda una propuesta de economía solidaria como la pretendida por el Acuerdo de Paz, o la que necesitan las organizaciones y los proyectos emergentes que forman parte de esta. Tal panorama fue, precisamente, el germen para iniciar un proyecto cuyo objetivo de acercarse a una conceptualización de la economía solidaria en Colombia. Así, seis profesores pertenecientes a cuatro universidades y una fundación, en el marco de la Corporación Red Unicossol, en el 2016 dieron inicio a un proyecto que cuenta con tres fases de desarrollo: a) la formulación y el marco teórico; b) el rastreamiento y la consolidación de la información; c) el análisis documental y la triangulación de la información, para llegar a la aproximación del concepto. (Esta última fase se encuentra en curso; posterior a este libro, se expondrán los resultados pertinentes).

Esta publicación es, entonces, producto de un trabajo colectivo y cooperativo realizado con la aprobación del comité científico y académico de la Corporación Red Unicossol y, en concreto, responde a la segunda fase del proyecto. En otras palabras, aquí se sistematiza, consolida y articula la información obtenida de diferentes fuentes de búsqueda, y, desde luego, se consideran las voces de los distintos actores representativos del sector. Dichas publicaciones serán tenidas en cuenta en la fase final del proyecto, que se acerca a la conceptualización de la economía solidaria en Colombia (resultado que se publicará posteriormente).

Lo que motivó a este equipo de trabajo fue dar inicio a un proyecto de investigación que, en la medida en que fuera avanzando, produjera resultados que ayudaran y aportaran claridades al obligado proceso de debate teórico sobre el concepto. Y no tanto por un gusto de la academia, sino por una exigencia de la realidad, para que las prácticas, los conceptos, las teorías y las epistemologías que se están desarrollando en su nombre sean realmente coherentes con lo que el término significa, para así lograr la eficacia que en verdad se necesita.

Así, a lo largo del presente texto los lectores encontrarán que el material seleccionado se caracteriza por la diversidad y heterogeneidad de los temas, los contenidos y los tipos de productos consolidados, lo que se considera un aspecto muy favorable que actualmente vive la comunidad académica y científica del país en relación con la economía solidaria. Este hecho se puede concebir como un avance significativo, pues se encontró, por ejemplo, material producido por universidades y centros de investigación del sector comprometidos con el desarrollo del trabajo académico y científico alrededor de la economía solidaria, dejando de ser responsabilidad de un grupo de personas del gremio enfocados en su desarrollo —como sucedía en décadas anteriores—. Este es tal vez el primer resultado significativo que ofrece el libro.

Otro resultado destacable aquí es la consolidación de publicaciones de diferentes actores del sector solidario: se incluyeron textos de organizaciones representantes de integración del sector solidario, de entidades gubernamentales que abordan el tema y de otras redes u entidades implicadas. Tal incorporación es un valor agregado a la investigación, ya que se tienen en cuenta las voces de diversos actores de la economía solidaria en Colombia, para luego, en la tercera fase del proyecto, llegar a una conceptualización más aterrizada a la expresión de los protagonistas del sector.

Finalmente, conviene señalar que el estudio realizado presenta un abanico de expresiones que permiten vislumbrar la necesidad de estructurar una definición amplia, que dé cabida a las diferentes experiencias que se encuentran en la realidad, pues, como se observará, el término economía solidaria es claramente polisémico. Todas estas son razones por las cuales los invito a leer y reflexionar en torno al texto que hoy ponemos a su disposición.

Ricardo Dávila Ladrón de Guevara

Bogotá, julio de 2019

Introducción

Adentrarse en el estudio del concepto de economía solidaria en Colombia resulta interesante por las implicaciones que ello trae en materia de política pública; así también, por la necesidad de identificar y precisar su impacto en el desarrollo y crecimiento económico y social en los entornos local, regional y nacional; por la posibilidad de entender las dinámicas económicas y sociales que no funcionan en la perspectiva de oferta y demanda; y por los aportes significativos de la economía solidaria en términos de mejoramiento de la calidad de vida de diversas comunidades en sus territorios.

En la cotidianidad, el concepto de economía se usa para referirse indistintamente a las acciones de asociaciones, corporaciones, fundaciones, fondos de empleados, mutuales y cooperativas —especialmente estas últimas—, sin que exista claridad acerca de los aspectos que diferencian a las organizaciones solidarias de otras tipologías. Su diferenciación se deja a discreción de los tomadores de decisiones en materia económica, gubernamental y legislativa, pero sus efectos, en la mayoría de los casos, impiden el desarrollo de la economía solidaria, o bien, la desconocen por completo.

Por lo anterior, el propósito de los autores en este libro es presentar una consolidación de la producción documental de universidades, entidades representativas y gremiales del sector, y entidades públicas, internacionales y redes. Este es un valor diferenciador del estudio, ya que se considera como voz de los actores sus publicaciones, y no necesariamente solo aquellas de carácter “científico”. Este resultado permite ver tres tipologías de documentos analizados: a) científicos o académicos producidos por las universidades o redes académicas especializadas en el tema; b) informes de gestión, en su mayoría emitidos por entidades del gobierno u organizaciones representativas del sector; c) literatura gris producida principalmente por redes y entidades de representación. Esta clasificación se desagrega por el tipo de producción científica, según el modelo de medición del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia (Colciencias), que se abordará ulteriormente.

Este texto presenta un panorama de las publicaciones sobre economía solidaria desde las diferentes aristas de acción del sector. El análisis a profundidad de estas publicaciones aportará elementos que permitirán aproximarse a una definición de la economía solidaria en Colombia (resultado que, como se mencionó, será publicado luego). En el presente consolidado se inicia una clasificación en ocho áreas temáticas y sus respectivas tendencias, identificando hacia dónde se enfoca la producción bibliográfica del sector.

Como resultado del trabajo investigativo, se presenta este volumen, que consta de cinco capítulos. El primero, “La economía solidaria en Colombia: aproximaciones teóricas”, corresponde a una construcción colectiva cuyo primer aporte es un recorrido sobre la procedencia teórica y doctrinal del concepto. En este capítulo se identifican dos vertientes: una externa (exógena) y una interna (endógena) al continente latinoamericano. Se evidencia en esta última la existencia de prácticas de economía solidaria plurales, no mediadas por relaciones estrictamente monetarias y caracterizadas por acciones colectivas organizadas y por enfoques directamente relacionados con el bien vivir. El capítulo concluye advirtiendo que los inicios de la economía solidaria, como movimiento social en Colombia, se encuentran en un estado incipiente en el que se evidencia una gran diversidad y heterogeneidad de prácticas.