Grzegorz Gorzelak - Regards vers l'est – Analyse régionale

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Au fil de l'histoire, les pays et les régions d'Europe centrale et orientale (ECO) ont traversé de multiples épisodes complexes. Autrefois soumis à des régimes communistes totalitaires et autoritaires, ils ont accédé à l'indépendance à la fin du XIXe siècle, puis ils ont été confrontés à de nouveaux défis économiques et politiques avant d'intégrer l'Union européenne dans une perspective de développement mutuel.Malgré leurs différences bien réelles et les mouvements populistes récents, toutefois, les pays d'ECO partagent de nombreux points communs et les politiques régionales peuvent aider les " recoins oubliés " à saisir les opportunités qui s'offrent à eux, tout en favorisant la démocratie, la cohésion et l'économie locale au sein de l'Union européenne.Grzegorz Gorzelak est professeur d'économie. Spécialisé dans les politiques de développement régional et local et l'élaboration de stratégies, il a collaboré avec la Banque mondiale, l'OCDE, la DG REGIO de la Commission européenne, plusieurs agences des gouvernements polonais et ukrainien, ainsi que différentes autorités régionales et locales.Il s'agit ici du quatorzième essai de la série des " Grandes idées " créée par la Banque européenne d'investissement.

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Les deux terrains difficiles évoqués présentent une dimension régionale manifeste. À l’évidence, les changements politiques fragilisent les autorités locales et régionales qui, dans certains PECO, jouent d’ores et déjà un rôle substantiel dans l’ordre institutionnel de la gestion publique. La crise économique pourrait bien frapper les métropoles formant le cœur des PECO qui, depuis la fin du socialisme, sont devenues les moteurs essentiels de la transformation en attirant un IDE dans les services modernes à haute valeur ajoutée et à forte intensité de connaissances. Le passage au télétravail pourrait porter préjudice à l’emploi métropolitain en ECO, de nombreux bureaux neufs étant désertés, à l’instar des hôtels, appartements et services touristiques à l’arrêt dans les plus grandes villes d’ECO. Dans la même veine, l’affaiblissement des réseaux industriels pourrait compromettre le développement de plusieurs régions industrielles d’ECO qui avaient pourtant réussi leur restructuration, en particulier grâce à l’injection de capitaux en provenance d’Europe occidentale (sur lesquels pèse maintenant la pression protectionniste de plusieurs gouvernements européens).

Faut-il se résigner au pessimisme ? Probablement pas, car les PECO ont prouvé au cours de ces cent dernières années qu’ils sont capables de surmonter les difficultés, même les plus ardues. De surcroît, ils peuvent aujourd’hui bénéficier d’un soutien, d’une protection et d’une aide de l’Union européenne, à laquelle leur société civile accorde une immense estime, même si certaines élites politiques tiennent parfois un discours aux accents eurosceptiques (excepté toutefois lorsqu’il est question de transferts financiers).

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