Эрик Рот - Что дальше? Теория инноваций как инструмент предсказания отраслевых изменений

Государственные законы о независимых экспериментальных школах появились в начале 90-х годов прошлого столетия {111}. Закон позволял отдельному лицу или группе лиц создавать независимые общеобразовательные школы, не принадлежащие существующей системе образования. Новая школа должна была подписать специальный документ – «хартию» – с правительством штата или с органами местного самоуправления, в котором особым образом оговаривались цели учебного заведения и уровень качества образования. Создатели закона о независимых школах надеялись, что новые школьные заведения станут прогрессивными экспериментальными лабораториями, поскольку не будут подчиняться тем требованиям, которые связывали государственные общеобразовательные школы «по рукам и ногам».

Реформаторы образовательной системы активно открывали все новые и новые независимые школы, и так продолжалось вплоть до начала нынешнего столетия. К осени 2002 года в 36 штатах и в федеральном округе Колумбия действовали 2700 независимых школ, в которых учились около 575 тысяч школьников. И хотя ученики независимых школ составляют всего 1,5 % от общего числа учащихся общеобразовательных школ, данные 2002 года говорят о том, что число независимых школ значительно выросло по сравнению с 1999 годом, когда таких школ было всего 1010, а училось в них 266 тысяч школьников. Независимые школы чаще всего расположены в городах; как правило, число учеников в такой школе не превышает 200 человек; в классах выше процент учащихся негритянского и латиноамериканского происхождения; к тому же здесь больше школьников, которые имеют право на бесплатные обеды или обеды со скидкой. Кроме того, в независимых школах обычно работают менее опытные преподаватели, чем в традиционных школах.

А теперь вспомните, что компании обычно избирают «подрывную» стратегию, поскольку хотят завоевать новые рынки и двигаться по новой траектории роста, но так, чтобы признанные лидеры никак не могли этому противостоять. «Подрывная» стратегия должна быть такой, чтобы могущественный лидер предпочел бы вариант бегства от новичка (или не обратил бы на него внимания), но не борьбу с ним. Однако у независимых школ совсем иные стратегические намерения. Цель этих учебных заведений типична для поддерживающих инновационных проектов: начать борьбу, вовлечь общеобразовательные школы в конкуренцию, с тем чтобы конкуренция вынуждала государственные школы искать инновационные методики для совершенствования своей деятельности. Часто правительства штатов выделяют независимым школам больше денег в надежде на то, что те будут более активно работать с «трудными» учениками и преуспеют в этом больше, чем до сих пор удавалось государственным школам {112}.

Если говорить о школьном образовании вообще, то независимые школы – явление положительное. Общеобразовательным школам с трудом удается совершенствовать свою работу, чтобы лучше удовлетворять потребности учеников. Более того, вовсе не будет преувеличением сказать, что государственная система начального и среднего школьного образования неудовлетворительно обслуживает многие группы населения. Государственные начальные школы находятся в самом худшем положении. Они стремятся к тому, чтобы уровень качества образования был максимальным при минимальной его стоимости, но оказывается, что у каждого ребенка свои потребности и возможности. В рамках нынешней школьной системы преподаватель пытается одновременно учить детей с чрезвычайно разными способностями: начиная с самых неуспевающих и тех, чьи физические недостатки не позволяют эффективно учиться, и заканчивая блестяще одаренными школьниками. У школ нет выбора: они вынуждены предлагать продукт на все случаи жизни, применяя одинаковый подход ко всем. Самая большая нагрузка ложится на плечи учителей: именно им приходится приспосабливать программу обучения к каждому классу и при этом следовать утвержденному стандарту учебной программы. Во многих случаях мы, конечно, могли бы ждать, что государственные общеобразовательные школы будут стремиться соответствовать запросам неудовлетворенных потребителей и успешно вводить все новые и новые инновационные разработки. Но все-таки большинству школ очень сложно совершенствовать свою работу из-за ограничений, налагаемых системой (правительственные требования, политика местных органов школьного самоуправления, социально-экономические факторы и т. д.).