А. Липин: Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

• переоценку основных производственных фондов;

• оценку состояния оборудования и применяемых технологий в целях выявления устаревшего оборудования и «грязных» технологий;

• специальну ю оценку условий труда;

• оценку источников экологической опасности и экологического неблагополучия;

• разработку фискальных мер, предусматривающих повышение уровня налогообложения организаций, имеющих основные фонды с истекшим сроком полезного использования.

В соответствии с поручениями Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан и Заместителя Председателя Правительства России О. Голодец Минтрудом России проводится мониторинг реализации приказа Минтруда России от 24.01.2014. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», в ходе выявлена необходимость внесения следующих изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ в части:

• установления возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условий труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением списочных рабочих мест);

• обеспечения защиты информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, при ее передаче в составе сведений о результатах СОУТ.

В связи с этим Минтрудом России ведется разработка соответствующего проекта федерального закона.

Приоритетным направлением дальнейшего реформирования законодательства в сфере охраны труда должно стать обеспечение гармонизации и сближения систем управления охраной труда, промышленной безопасностью, производственным контролем в организации, сближение и гармонизация норм законодательства об охране труда Российской Федерации с аналогичными нормами стран Евросоюза.

В этой связи приоритетным направлением развития законодательства Российской Федерации об охране труда является разработка и внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда.

По мнению разработчиков, решение указанной задачи позволит разрешить остающиеся проблемы в законодательном регулировании вопросов охраны труда, создать правовые основы для обеспечения комплексного решения вопросов безопасности, охраны труда и профессионального здоровья работников и реально перейти от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска.

Улучшение условий и охраны труда являются одним из основных направлений социально-экономического развития нашего общества.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников – приоритетное направление в развитии всей системы трудовых отношений. Значительная роль в этой системе отводится СОУТ.

Работа по совершенствованию оценки профессиональных рисков в целом и СОУТ, в частности, позволили изменить существовавший порядок аттестации рабочих мест и максимально сблизить оценку условий труда с требованиями нынешнего этапа экономического развития страны.

В последние годы претерпела изменения нормативно-правовая база системы трудовых отношений, что позволило снять существовавшие противоречия в трудовом законодательстве, убрать юридические коллизии, сделать более понятным механизм назначения компенсаций за работу в опасных и вредных условиях труда. Создан механизм экономического стимулирования работодателя к обеспечению безопасных условий труда работников.

Наряду с этим была усилена ответственность работодателя в случае нарушения им трудового законодательства.

В 2014 году были утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Новый подход к проведению СОУТ позволил качественнее оценивать условия труда работников.

Создание безопасных условий труда во многом зависит от профессиональной и качественной работы экспертов и организаций проводящих СОУТ. Не секрет, что до сих пор встречаются организации, проводящие оценку рабочих мест по «упрощенной схеме», не отвечающей установленным требованиям (отказ от измерений производственных факторов или «бумажное» измерение, оценка без обследования и другие упрощения). Подобный подход позволяет существенно снизить стоимость работ.