А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

УК РФ устанавливает категории преступлений (ст. 15). В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;

Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Гражданско-правовая ответственностьработодателей (организаций) предусмотрена разными законодательными и нормативными актами – ГК РФ, ТК РФ и специальными.

Гражданская ответственность выражается в возмещении убытков, уплаты неустойки (штрафа, пени), возмещении вреда. Так, при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещается его утраченный заработок, а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо расходы в связи со смертью работника.

Экономическая ответственностьза состояние условий и охраны труда – наиболее непроработанная проблема. Дополнительные расходы государства, вызванные неблагоприятными условиями труда на производстве приводят к тому, что ежегодно Россия теряет огромные средства. Сюда включены расходы, связанные с назначением досрочных пенсий, выплатой больничных листов в случае временной нетрудоспособности, расходы ФСС РФ на реабилитацию больных, средства обязательного медицинского страхования, расходующиеся в результате высокой заболеваемости работников и др. Наряду с экономическими потерями, связанными с неудовлетворительными условиями труда, производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, страна несет большие социальные издержки

Как свидетельствуют данные Росстата показатели условий труда ежегодно ухудшаются, и в настоящее время каждый третий работник трудится во вредных условиях. Указанная ситуация не должна была остаться без внимания. Одной из таких причин является слабость мер административного и иного воздействия на работодателей, нарушающих требования охраны труда. Так, согласно действовавшей до 1 января 2014 г. редакции статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной до пяти тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из приведенных данных следует, что ранее действовавшие законодательные меры административного и уголовного воздействия за нарушение требований охраны труда не способствовали появлению у должностных лиц и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, стимула к соблюдению законодательства об охране труда и улучшению состояния условий и охраны труда. также следует добавить, что ст. 143 УК РФ o привлечении к уголовной ответственности за нарушения требований техники безопасности и охраны труда применялась крайне редко.

Зарубежный опыт также свидетельствует о необходимости увеличения наказания за нарушения требований охраны труда. Так, в США размер штрафа за нарушение требований охраны труда установлен до 7000 долларов, за умышленное нарушение – до 70 000 долларов, за нарушение, приведшее к гибели работника, установлен штраф для должностного лица до 250 000 долларов или лишение свободы на срок до 6 месяцев, а для организации – 500 000 долларов. За нарушение требований охраны труда в Великобритании предусмотрен штраф до 20 000 фунтов стерлингов или лишение свободы на срок до 12 месяцев. В Австралии за нарушение требований охраны труда установлен штраф в 600 000 австралийских долларов, а за умышленное нарушение, приведшее к гибели работника – лишение свободы на срок до 20 лет.