А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

В ряде отраслей (например, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, связь и др.) имеются стационарные и нестационарные рабочие места. Стационарное рабочее место – рабочее место, расположение, а также техническое оснащение которого носит постоянный (стационарный) характер, кроме того работник не меняет рабочего места в ходе своей работы. Такое рабочее место связано с определенным "местом" в офисе, цехе, на участке работ.

Так как работник работает на таком рабочем месте относительно длительный срок, то параметры такого рабочего места определить достаточно просто.

Нестационарное рабочее место – рабочее место, расположение которого, а также его техническое оснащение не имеют постоянного характера. Работник переходит в процессе работы (в течение рабочего дня, недели, месяца и т. д.) с места на место, при этом у каждого рабочего места могут быть свои особенности (например, строительство, просвещение).

В случае если нестационарное рабочее место связано с определенным строительным объектом или эксплуатируемым сооружением (зданием или трубопроводами, по которым перекачиваются газ, нефть, вода и т. д.), техническое оснащение "рабочего места" является мобильным или переносным.

Нестационарные рабочие места часто имеют повторяющиеся параметры и типовые решения по обеспечению безопасных условий труда, которые должны учитываться при проведении СОУТ.

При этом необходимо провести определение типичных рабочих операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующую оценку этих операций.

Время выполнения каждой операции определяется, в основном, экспертным путем.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

Существенным признаком рабочего места с точки зрения специальной оценки его по условиям труда является трудовая функция (профессия) работника.

Профессия – краткое наименование трудовой функции работника, связанная с основным производственным или технологическим процессом производства. Многие характеристики рабочего места являются производными от профессии. При этом наименование профессии работника является основным идентификационным признаком рабочего места и его трудовой функции.

При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.

Основываясь на результатах анализа состояния работ по СУОТ, можно отметить, что отношение работодателей к этим вопросам изменилось, но темпы ее проведения продолжают оставаться невысокими, особенно в организациях среднего и малого бизнеса. Задача заключается в том, чтобы создать нормативно-правовой механизм, позволяющий перейти от списков к конкретной оценке состояния рабочего места, и, в зависимости от этого, строить соответствующую систему компенсаций.

В 1985 г. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.08.85 № 783 «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства» в целях планомерного осуществления аттестации и рационализации рабочих мест в промышленности и других отраслях, обеспечения на этой основе их сбалансированности с трудовыми ресурсами, повышения производительности труда, эффективности использования основных фондов и капитальных вложений» министерствам и ведомствам, в частности, поручено совместно с соответствующими профсоюзными органами обеспечить внедрение аттестации и рационализацию рабочих мест на всех предприятиях и в организациях, а в дальнейшем проводить планомерно, не реже двух раз в пятилетку.