Айна Дениева - Администрация Президента Российской Федерации - политико-коммуникативные практики

Тот факт, что большинство трудов по политическому PR принадлежит специалистам-практикам, позволяет сформировать наиболее полное представление о политико-коммуникативной деятельности в России. В своей работе «Русский PR» автор А. Санаев отметил, что во многих книгах и учебниках по связям с общественностью «нельзя найти ничего, что имело бы отношение к ежегодной практической работе в области PR». Более того, «абсолютное большинство литературы – голая теория, не имеющая ничего общего с тем, что в реальности приходится делать в сфере PR» 48.

В ходе рассмотрения PR-практик в политике и в государственном управлении был проведен анализ таких тем, как система политических коммуникаций и ее производных видов деятельности, влияние средств массмедиа на общественное мнение, развитие сферы политического PR в России, управление связями с общественностью на государственном уровне.

Научные представления о политико-коммуникативной деятельности начали формироваться в России преимущественно на основе разработок американских PR-специалистов. Их работы 49совершенно закономерно основывались на собственном практическом опыте, однако содержащиеся в них образцы были апробированы и в российских условиях. Опыт двух последних десятилетий позволил сложиться собственной системе представлений о политической PR-деятельности как в государственном управлении, так и в политике.

Следует отметить, что восприятие понятия «пиар» в общественном сознании граждан России носит скорее негативный характер, в том числе и по причине приписывания пиару западного, американского происхождения. Исследователи И.А. Авдеева и В.В. Лазуткин отмечают, с одной стороны, высокую восприимчивость российского общества к PR-технологиям, а с другой – определенное недоверие, которое вызывает в обществе любое упоминание специалистов сферы PR 50.

Ситуация усугубляется массовой практикой применения в условиях российских социокультурных реалий концепций, схем, приемов и методов, разработанных и с успехом применяемых в западном обществе 51.

Наиболее эффективной моделью связей государственной власти с общественностью на сегодняшний день признается так называемая «двусторонняя симметричная» модель 52. Согласно этой модели, должна происходить постоянная координация деятельности органов управления в соответствии с интересами общественности посредством изучения потребностей и ожиданий общества. Такая координация в наибольшей степени отвечает интересам демократического государства, поскольку общественность получает реальную возможность принять участие в управленческом процессе. Сделать гражданина полноправным и важным участником информационного пространства – задача социального государства.

Цель функционирования «двусторонней симметричной» модели служб по связям с общественностью для органов государственного управления и местного самоуправления «состоит во взаимодействии всех сил общества, заинтересованных в его развитии, на основе принятия взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки» 53.

Возникновение новых способов политической коммуникации в постсоветской России, по мнению исследователя А.А. Ермакова 54, можно отнести к весне 1993 г., когда был проведен Всероссийский референдум по вынесению всенародного вотума доверия Президенту, Верховному Совету и Правительству России. Политическая PR-кампания, разработанная президентским штабом, подсказывала гражданам России «правильные» ответы на вопросы, вынесенные на референдум, которые позволили бы Б.Н. Ельцину остаться на своем посту, а противостоящий ему Верховный Совет, наоборот, был бы переизбран. Итогом была победа Б.Н. Ельцина на выборах. Таким образом, в 1993 г. были сделаны первые шаги в сфере российских политических коммуникаций, которые привели к успеху.

В связи с отсутствием опыта использования политических технологий не было и опытных политических консультантов, которые могли разрабатывать продуманную предвыборную кампанию. Лишь на последующих парламентских выборах народные избранники осознали необходимость в услугах специалистов в области политического PR и политических технологий 55.

Как считает А. Санаев 56, приемы PR стали главным орудием информационных кампаний в политической сфере. Многообразие и специфика этих приемов позволили выделить их в понятие «политтехнологии» 57, которые часто связывают с «черным» пиаром.