Айна Дениева - Администрация Президента Российской Федерации - политико-коммуникативные практики

Исследование, которое легло в основу данной монографии, посвящено периоду деятельности в Администрации Президента РФ В.Ю. Суркова, роли и стратегии выработки коммуникативной практики Администрации Президента РФ, процессам трансформации ее структуры и кадрового состава, отвечающего за внутриполитический блок.

Поскольку проблемная область исследования связана с политико-коммуникативной деятельностью Администрации Президента РФ, то возникла необходимость в целом проанализировать особенности системы государственного PR в России. Политическая власть вынуждена постоянно находиться в динамичном процессе коммуницирования, выступать с долгосрочными или краткосрочными инициативами, которые при соответствующем PR-сопровождении в целом благоприятно воспринимаются населением и способствуют поддержанию рейтинга доверия Президенту РФ.

В органах государственной власти России PR-службы приживаются непросто и зачастую малоэффективно функционируют, поскольку слишком велик соблазн опереться только на административные средства управления – распоряжения, приказы, указания. Как полагает В.С. Комаровский, зачастую под связями с общественностью понимается пропаганда успехов администрации; сама программа деятельности строится исходя из личных пристрастий и предложений главы администрации. В таком случае фундаментальные принципы связей с общественностью – согласование интересов, паритетное управление, солидарное разрешение конфликтов – трансформируются в правила пропаганды, не позволяющие реализоваться целям «паблик рилейшнз» в полном объеме 11. Но все же деятельность PR-служб государственной власти должна быть связана с представлением интересов различных сторон. В этом смысле в России еще только формируются механизмы повседневной коммуникации между органами государственной власти и гражданским обществом. Эффективным этот механизм станет в том случае, когда органы государственной службы или гражданские инициативные группы, получая полную информацию об общественном мнении, будут использовать ее в качестве органически встроенной части как в процессе принятия государственного решения, так и в деятельности органов государственной власти.

Представляется необходимым проанализировать процессы, связанные с созданием, развитием и деятельностью Администрации Президента РФ как актора современной российской политики в указанный период. Это тем более необходимо, что в различной литературе, а также в публичном политическом пространстве страны этой постоянно изменяющейся, находящейся в динамике политической жизни структуре даются самые разные характеристики – от президентского аппарата до демиурга российской политики. Насколько закономерны или, наоборот, безосновательны данные характеристики, каким образом осуществлялись политико-коммуникативные практики в деятельности Администрации Президента РФ в 2000–2008 гг., автор попытался разобраться на страницах монографии на основе изучения разнообразных открытых источников и анализа результатов глубинных интервью с экспертами. Мы предполагаем, что в целях сохранения и укрепления власти и авторитета Президента РФ в деятельности Администрации Президента РФ, помимо административного ресурса, присутствовал и активно использовался политико-коммуникативный потенциал.

С учетом этого актуальным является углубление представлений о политико-коммуникативной деятельности одного из ключевых органов государственной власти, процессе его становления и сосредоточения в нем управленческих функций в политической сфере, выявление и изучение механизмов реализации его политико-коммуникативной деятельности, осуществляемой в связи с целями создания и поддержания авторитета и доверия Президенту РФ, а также использование полученных знаний как нового инструментария в политической управленческой деятельности.

Таким образом, в предметном поле нашего исследования – практики осуществления политико-коммуникативной деятельности Администрации Президента РФ. Для решения задач исследования под политико-коммуникативной деятельностью мы будем понимать совокупность политических проектов во внутренней политике России, в реализации которых использовались политические и PR-технологии для осуществления выработанного политического курса и достижения конкретных политических целей и задач. Цель исследования – анализ содержания и механизмов реализации политико-коммуникативной деятельности Администрации Президента РФ.