Азамат Абдуллаев - Проект «Россия 21 - интеллектуальная держава»

возглавляется руководителем, который был избран законодательным собранием региона из числа претендентов, отвечающих квалификационным требованиям и сдавших соответствующий экзамен;

в) федеральная полиция:

расследует особо тяжкие преступления на всей территории страны (фактически наиболее сложные преступления, например, убийства с политической или экономической подоплекой, похищения и т.п.);

борется с организованной, межрегиональной и международной преступностью;

финансируется из федерального бюджета.

2. Расследование должностных преступлений внутри системы правосудия и коррупционных преступлений внутри власти передать гражданской структуре, подотчетной Госдуме.

3. С участием гражданского общества ввести систему оценки эффективности работы полиции, которая бы разные показатели, включая количество жалоб граждан или итоги соцопросов и других исследований.

III. В области следствия и прокуратуры:

1. Разгрузить прокуратуру от функций неограниченного надзора, чтобы ведомство сосредоточилось на наблюдении за оперативной и следственной работой, а также на поддержке государственного обвинения в суде, в том числе разрешить общественным организациям или омбудсменам подавать иски в защиту интересов неограниченного круга лиц.

2. Организационно объединить оперативных работников, следователя и прокурора для увеличения эффективности и преодоления межведомственных противоречий.

а) следователь («старший детектив»):

организует расследование;

контролирует оперативников;

отвечает за законность действий группы и несет ответственность за полученные материалы;

готовит дело для передачи в суд;

б) оперативники выполняют основную работу по поиску доказательств;

в) прокурор:

курирует следствие по делу, а затем сам представляет его же в суде;

оценивает судебные перспективы дела, общественную опасность преступления, отсеивая малозначительные дела;

имеет право закрыть дело до суда.

Практический результат

Предлагаемая инициатива позволит приблизить систему правосудия в России к образцам наиболее развитых стран. Как по духу – используя для защиты прав человека, так и по основным численным показателям – постепенно достичь среднемировых, а затем и среднеевропейских значений количества оправдательных приговоров (хотя бы 15%), количества заключенных (до 250 тысяч человек), численности полиции (200-300 полицейских на 100 тысяч населения) и т.п. Это позволит довести уровень доверия к судам и правоохранительным органам до показателей выше 50%. https://www.roi.ru/28325 (автор благодарен инициатору предложения)

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ РОССИЯ

Глава 14

Как искоренить государственную коррупцию

Мир находится на пороге новой реальности. России нужна новая концепция целостного устойчивого развития, чтобы обеспечить себе достойное место в новом мире.

Главным направлением будущего развития Российской Федерации можно определить реформирование государственной системы управления и достижение эффективного управления, как государством, так и обществом в целом.

Основной целью достижения современного управления является повсеместная интеллектуализация, внедрение человеческого и машинного интеллекта, и реальная демократизация общества, вовлечение широких масс в управление государством и уменьшение дистанции между государством и народом – выразителем воли которого и является государство.

Функционирующая система государственного управления в настоящее время сталкивается с возрастающими проблемами и не может обеспечить качественного социально-экономического развития и устойчивого роста экономики, главного стабилизирующего фактора в период трансформации российского общества из одного социально-технологического уклада в другой.

Ситуация требует коренного перелома, а именно разработки теоретических, практических и технологических основ системы эффективного умного государственного управления в целях перехода:

• к созданию гибкой инновационной системы госуправления, обеспечивающей быстрое и эффективное решение многообразных экологических, социально – экономических и политических проблем.

• к усилению роли гражданского общества и местного самоуправления в решении наиболее злободневных проблем общества.

• к прозрачности деятельности государства и чиновников в рамках существующих законов и требований Конституции.