Коллектив авторов - Мобильность и стабильность на российском рынке труда

Эмпирические работы, рассматривавшие влияние системы страхования по безработице на реаллокационные процессы на рынке труда, в основном подтверждают положительное воздействие этого института на темпы оборота рабочей силы. Наиболее масштабным является сравнительное исследование, проведенное экспертами ОЭСР для 23 стран, входящих в эту организацию [OECD Employment Outlook, 2010]. Использование метода разности в разностях, который «отсекает» влияние других факторов, позволило сделать вывод о том, что увеличение пособия по безработице на 10 п.п. увеличивает интенсивность оборота рабочей силы в среднем примерно на 1 п.п. Этот результат остается неизмененным при различном наборе стран, а также при рассмотрении разной отраслевой структуры. Особенно значимое влияние повышение размера пособий оказывает на уровень увольнений.

В исследовании [Gomez-Salvador, Messina, Vallanti, 2004] рассмотрено соотношение между длительностью выплат пособий по безработице и оборотом рабочих мест. Авторами была зафиксирована обратная зависимость между продолжительностью выплат и темпами создания рабочих мест, в то же время влияние на ликвидацию рабочих мест проследить не удалось. В работе [Boeri, Macis, 2010] влияние системы страхования по безработице на мобильность рассматривалось на примере стран, которые ввели этот институт сравнительно недавно – т. е. стран с переходной экономикой и развивающихся, в том числе Чехии, Словакии, Литвы и Латвии. В качестве контрольной группы выступали страны, в которых подобная система действует в течение длительного периода времени (это, прежде всего, Западная Европа). Как было выявлено авторами, введение системы пособий в случае потери работы дает толчок значительному перераспределению рабочих мест между отраслями экономики, хотя влияние этого фактора постепенно затихает [OECD, 2009]. Работники, зная, что в случае смены работы им обеспечен на определенное время приемлемый уровень жизни, перестают «держаться» за старую работу и более активно ищут новое рабочее место.

Воздействие системы страхования по безработице на различные демографические группы также неодинаково. Самым значимым образом система пособий влияет на безработных младших возрастных групп. По мере увеличения возраста безработного это воздействие ослабевает, а для старших возрастных групп (55 и старше) оно и вовсе становится отрицательным. В случае увеличения пособия на 10 п.п. валовый оборот рабочей силы молодежи сокращается на 1,5 п.п. и становится негативным для работников старше 55 лет, т. е. более щедрая система пособий приводит к уменьшению оборота среди старших возрастов [OECD Employment Outlook, 2010].

Таким образом, можно заключить, что эффективно настроенная система пособий по безработице в сочетании с либеральными законами о труде, может стать важным компонентом пакета мер, направленных на ускорение движения рабочей силы.

Регулирование товарных рынков и потоки на рынке труда. Помимо трудового законодательства и системы страхования по безработице на потоки на рынке труда может оказывать влияние политика по регулированию товарных рынков, в первую очередь антимонопольное законодательство (Anti-competitive product market regulation). Поскольку создание и ликвидация компаний «отвечает» за треть всего оборота рабочих мест в странах ОЭСР в целом [OECD, 2009], то устранение финансовых и административных барьеров для открытия нового бизнеса, а также особенности практики признания предприятия банкротом способны серьезно видоизменить реаллокационные процессы на рынке труда.

Устранение административных препятствий для открытия нового бизнеса также может приводить к изменению структуры между более производительными и менее производительными компаниями в пользу первых, так как создаваемые фирмы обычно обладают большей производительностью по сравнению со «старожилами», что способствует вытеснению последних с рынка [Aghion, Howitt, 1998]. И наконец, вероятность того, что фирмы будут быстрее расширять свою деятельность, выше для компаний-«новичков» [Bahk, Gort, 1993].

Заслугой ОЭСР стала разработка индекса, оценивающего степень жесткости антимонопольного законодательства в целом для экономики (economy-wide indicator of anti-competitive product market regulation), а также для ряда отраслей: энергетики, розничной торговли, связи, транспорта и бизнес-услуг. Построение подобных индексов позволило оценить влияние антимонопольной политики на масштабы мобильности на рынке труда за период с 1996 г. по 2007 г. по 13 странам, входящим в эту организацию. Выбранный отрезок времени определялся не только наличием сопоставимых данных, но и тем, что на него пришелся этап значительной либерализации антимонопольной политики. В ходе исследования было подтверждено наличие отрицательной зависимости между индексом зарегулированности и потоками на рынке труда. В тех отраслях экономики, где наблюдалось снижение индекса на 1 п.п., оборот рабочих мест вырос в среднем на 0,6 п.п. [OECD Employment Outlook, 2010, p. 199].