Коллектив авторов - Мобильность и стабильность на российском рынке труда

Использование статистических данных института Фрейзера позволяет рассмотреть влияние на мобильность трудового законодательства с учетом особенностей его инфорсмента. Та или иная степень инфорсмента законов о труде способна серьезно скорректировать экономический эффект законодательства. Речь идет не только о незаконном предпринимательстве, когда вновь создаваемые предприятия не регистрируются в государственных органах и тем самым продолжают действовать в «тени», но и той части фирм, прежде всего мелких и мельчайших, которые могут иметь официальную регистрацию, однако игнорируют выполнение многих законодательных норм, надеясь на то, что у государственных контролирующих органов не дойдут руки до их проверки. Рассчитываемый экспертами Института Фрейзера индикатор законности и порядка (Law and Order indicator) демонстрирует степень «законопослушности» фирм в разных регионах мира. Исходя из этого индикатора наиболее полно закон соблюдается фирмами развитых стран ОЭСР, затем следуют страны с переходной экономикой, а в конце списка оказываются страны латиноамериканского региона. Анализ влияния законодательства о труде, скорректированного на степень его инфорсмента (по базе данных Института Фрейзера), показал, что законы об увольнении, требующие значительных расходов работодателей на «расставание» с сотрудниками, приводят к снижению темпов реаллокации рабочей силы, при этом в наибольшей степени это негативно отражается на темпах организации новых предприятий. Все это замедляет темпы перетока работников и рабочих мест в наиболее эффективные сферы хозяйствования [Haltiwanger et al., 2006].

Тенденция к либерализации рынка труда, которая наблюдалась в целом ряде европейских стран на протяжении последних двадцати лет, коснулась преимущественно применения срочных контрактов. Результатом снятия ограничений с трудовых договоров с ограниченным сроком действия и деятельности агентств по лизингу персонала стало усиление темпов оборота рабочей силы, так как при условии сохранения жесткости трудовых контрактов для постоянных работников происходит замена постоянных работников на временных, показатели найма и увольнения которых в целом выше [Boeri, Garibaldi, 2007]. Особенно активно процесс «замены» постоянных работников на временных проходил в странах, осуществивших «двухъярусную» реформу рынку труда, когда, с одной стороны, значительно либерализовали применение контрактов с ограниченным сроком действия, а с другой, оставили без изменения или даже ужесточили нормы трудового права, регулирующие занятость постоянных работников. Именно такой характер носила реформа рынка труда в Испании [Dolado, Stucchi, 2008]. Подобный перекос в реформировании рынка труда привел к замедлению темпов роста производительности труда, а также более медленному внедрению инноваций [Bassanini, Nunziata, Venn, 2009]. Это происходит в силу того, что работники, нанимаемые на определенный срок, чаще являются менее квалифицированными, к тому же они получают меньшее обучение на рабочем месте [Bentolila, Dolado, Jimen, 2008; Dolado, Stucchi, 2008]. Асимметрия реформы привела к еще одному негативному последствию, которое отдельные авторы стали определять как «излишний оборот» (excessive turnover), подчеркивая тем самым, что временные работники стали занимать неоправданно большую долю рынка труда [Centeno, Machado, Novo, 2009]. Чрезмерный оборот работников с временными контрактами происходит из-за того, что предприниматели часто увольняют таких работников сразу после истечения срока контракта только для того, чтобы не переводить их на постоянные рабочие места. Потеря работы работником с временным контрактом может привести к потере специфического человеческого капитала, что в конечном итоге тормозит темпы роста производительности труда. В экономической литературе есть свидетельства того, что длительный период безработицы после увольнения временных работников либо смены ими отрасли ведет к значительным потерям в заработной плате, в первую очередь в результате недоиспользования человеческого капитала, прежде всего специфического [Schmieder, von Wachter, Bender, 2012].

Таким образом, многочисленные страновые и межстрановые исследования убедительно показали связь между степенью жесткости трудового законодательства и масштабами реаллокационных процессов на рынке труда.

Система страхования по безработице и перемещение работников на рынке труда.Система страхования по безработице является еще одним институтом рынка труда, оказывающим влияние на масштаб реаллокационных процессов. Теоретически его влияние может быть разнонаправленным – как стимулировать оборот рабочей силы, так и оказывать сдерживающее воздействие. Стимулирование оборота происходит в силу того, что работники, зная, что они получат пособие в размере, которое обеспечит им в течение определенного периода времени приемлемый уровень жизни, не «держатся» за свои рабочие места, если они не соответствуют их качественным характеристикам, а могут активно искать новое приложение своему опыту и способностям. Замедление динамики оборота рабочей силы происходит преимущественно в условиях излишне «щедрых» пособий по безработице. Завышенный уровень пособий по отношению к получаемой ранее заработной плате может стать причиной менее активного поиска нового рабочего места, тем самым увеличивая продолжительность пребывания в рядах безработных и общий уровень безработицы. В свою очередь, более медленный переход из безработицы в занятость замедляет оборот рабочей силы [OECD Employment Outlook, 2006]. К тому же щедрые пособия увеличивают резервируемую заработную плату, тем самым снижая возможности создания дополнительных рабочих мест в краткосрочном плане [Mortensen, Pissarides, 1999]. Высокий уровень пособий по безработице по отношению к заработной плате может изменить политику работодателей в отношении найма новых работников – они становятся более избирательными [Pries, Rogerson, 2005]. Работодатели не могут позволить себе найм сотрудника и его оценку уже после приема на работу. Таким образом, динамика найма пойдет вниз, а вместе с этим показателем масштабы оборота рабочей силы.