Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Общее правило, сформулированное К. Бернаром, в полной мере распространяется и на социальные эксперименты в сфере организации управленческого труда. Здесь запрещено проводить эксперименты, если они ставят под угрозу жизнь и здоровье человека, ущемляют его честь и достоинство, деловую репутацию. Это непосредственно вытекает из содержания Конституции РФ, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей социальной ценностью и гарантируют ему право на жизнь, охрану достоинства, защиту чести и доброго имени (ст. 2, 20–21, 23).

Для исследования существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России должны применяться методы, разработанные в психологии. В современных условиях практически невозможно проверить правильность подбора и расстановки кадров или эффективность аттестации служащих без широкого использования психологических тестов 166.

Под тестом понимается «кратковременное испытание, с помощью которого измеряется уровень развития или степень выраженности некоторого психического свойства (черты, характеристики), а также совокупности психических свойств личности или же психических состояний (отношений, взаимовосприятия) групп и общностей» 167.

По предмету исследования можно выделить три класса тестов: общеличностные, личностные (специальные) и групповые 168. С их помощью выявляются склонности отдельных служащих к лжи и приукрашиванию, дается оценка некоторых свойств интеллекта, определяются навыки конформизма и стереотипов мышления, диагностируются чувство самоконтроля и уровень ответственности, устанавливается степень коммуникабельности и межличностного восприятия.

По содержанию тесты можно условно подразделить на три группы: тесты квалификационные, позволяющие определить степень квалификации человека, тесты психологические, дающие возможность оценить личностные качества, и тесты физиологические, выявляющие физиологические свойства человека 169.

Если исходить из этой классификации тестов, то можно сделать вывод, что для оценки деловых и личностных качеств кандидатов на руководящие должности в исполнительных органах государственной и муниципальной власти применяется комплексная методика. Она включает в свой состав всю систему тестов.

Метод тестирования при подборе кадров широко используется на Западе. Поэтому на разработку эффективных тестов тратятся большие средства, а результаты таких разработок обычно засекречиваются. В зарубежной практике получение научно обоснованных тестов, как правило, оформляется патентами и доступ к пользованию авторским «ключом» связан с оплатой согласно патенту 170.

Своеобразной модификацией метода тестирования является графологический анализ, с помощью которого выявляются личностные качества кандидата на руководящую должность. «Графология – определение способностей человека по характеру его почерка. Она анализирует расположение текста на бумаге, направление и наклон строк, величину и форму букв, ритм письма. Анализ почерка и манеры письма позволяет, по мнению специалистов, определить степень интеллигентности, общительности и силы воли кандидата. Как утверждают графологи, метод дает всего лишь 10 % погрешностей» 171.

Социологический анализ существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления России позволяет дать ей сущностную характеристику, выявить показатели и индикаторы функционирования системы, наиболее значимые тенденции и процессы развития, вскрыть их причины и дать им количественное выражение. Зафиксировать в количественных величинах состояние сложившейся организации управленческого труда – значит определить «точку отсчета» ее совершенствования на основе новейших достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта 172.

Из набора частнонаучных и специальных методов изучения существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления чаще других применяются структурный и сравнительный анализ. В новейшей литературе структурный анализ рассматривается как частнонаучный метод исследования инфраструктурного взаимодействия человека и общества. По своему характеру он является комплексным методом, поскольку интегрирует в себе различные элементы иных научных методов исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.). При структурном анализе отдается приоритет внутренним связям социальной структуры по отношению к личным свойствам членов социальной системы 173.