Владимир Тарасов - Управленческая элита. Как мы ее отбираем и готовим

когда президенту страны нечем заняться (или свои не дают), он начинает заниматься внешней политикой и активно ездить за уважением за рубеж.

Причина такого явления – в неумении различать беспорядок и дезорганизацию. Практически, состояние, в котором оказывается страна после разыгрывания ролевых позиций, – это состояние дезорганизации: многие не могут выполнять свои обязанности потому, что другие не приступили к выполнению своих. В такой ситуации правильным действием президента является установление своей властью «упрощенного порядка». Это помогает взять управление в свои руки. Но на «упрощенном порядке» нельзя останавливаться. От него необходимо перейти к «конституционному порядку», когда каждый орган государственного управления занимается своим делом, определяемым Конституцией и законодательством страны.

Соответственно, одни «президенты» не умеют быстро установить «упрощенный порядок», другие это умеют, но не умеют из него выйти, сохраняя его до конца жизнедеятельности государства. Это означает, что как те, так и другие не владеют маневром по ликвидации дезорганизации.

2 . Помощник президента примерно в половине случаев оказывается более действующей фигурой, чем президент, оттесняя последнего на представительскую роль. Очевидно сказывается то обстоятельство, что весь аппарат президента исчерпывается одним человеком, ну а зависимость президента от своего аппарата – дело обычное. Тут вопрос решается просто – чья личность сильнее: президента или его помощника. Но поскольку даже «сильный» помощник – не президент, а только помощник, то управление страной оказывается нередко более «конституционным»: он в силу более скромной должности должен больше опираться на законодательство, чем это обычно делает «сильный» президент.

3. Законодательный орган (Дума) традиционно болеет определенной болезнью: как только депутаты садятся кружочком вокруг стола, они оказываются повернутыми и в прямом, и в переносном смысле спиной к народу. Они реагируют лишь на события, которые разворачиваются в том микроскопическом пространстве, которое оказывается у них перед глазами, т. е. «варятся в собственном соку». Когда они приглашают к себе кого-нибудь – президента, председателя Центробанка или еще кого, – это и является для них «контактом с живой жизнью», дополняемым разве что «дергающими за рукав» лоббистами.

Причина этого явления в двух вещах. В том, что спикер, как правило, не умеет организовать работу сессиями (именно в промежутках между сессиями депутаты и имеют возможность понять, что актуально для страны), из-за чего стихийно образуется одна сплошная сессия и депутаты утрачивают контакт с реальностью. Другая причина – в недостаточном умении спикера определять и жестко выдерживать регламент выступлений. Он часто идет на поводу у «умного и толкового выступления», которое может тянуться достаточно долго.

Лучше примитивное решение вовремя, чем идеальное, но запоздалое.

Мысль депутата нередко крутится вокруг возможности его участия в предпринимательской деятельности. По «стартовому законодательству» такое участие депутатов запрещено, но они вправе законодательно отменить это ограничение. И действительно: если в период между сессиями депутату нельзя заниматься предпринимательством, то чем же ему заниматься? Чтобы познать «реальную жизнь», ходить и наблюдать – неплохо, но маловато. Каждый ребенок знает:

чтобы познать объект, надо попытаться его изменить.

Депутату нет времени и необходимости организовывать «встречи с избирателями», он и так оказывается в их гуще, как только отвернется от стола («зала заседаний»). У него есть долг перед страной – своей деятельностью способствовать тому, чтобы «народ был накормлен», внешний долг отдан и бюджет был с хорошим профицитом. Он не имеет права давать указания другим, но советы давать, разъяснять законодательство, способствовать контактам тех, кто в этом нуждается, но пока не осознал – он безусловно может, как может через «прессу» (стенгазета) и «радио» (микрофон) помогать своим гражданам получить адекватную картину мира, способствующую принятию ими адекватных решений. Словом, он должен брать на себя ответственность за судьбу страны и всеми законными способами способствовать ее процветанию.

Есть у депутата и еще одна маленькая забота – поесть самому. Некоторые депутаты по этому поводу «вступают в сделку» с кем-либо из предпринимателей, «злоупотребляя своим служебным положением», другие – нередко «остаются голодными». Здесь правильная позиция – централизованная забота обо всех депутатах и госслужащих со стороны помощника президента или правительства путем заключения контракта на госпоставку питания с кем-либо из предпринимателей, но не путем включения для последнего «зеленого света», а путем понимания на его примере и устранения для всех предпринимателей «красного света».