Николай Беляев - Избранные труды

Практическая реализация указаний XXI съезда КПСС о всемерном привлечении общественности к участию в борьбе с преступностью привела к широкому использованию института передачи на поруки не только судами, но и органами прокуратуры и дознания.

Подобная практика, несомненно, является целесообразной. Совершенно правильно журнал «Советская юстиция», подводя итог дискуссии о передаче на поруки, писал: «Прекращение дела с передачей на поруки позволяет исключить передачу в суд дел “для формы”, ограничить применение мер уголовного наказания только действительно необходимыми и в то же время обеспечить немедленное применение к виновному мер общественного воздействия, немедленную мобилизацию общественного мнения…»: [576]Юридическая природа института передачи на поруки без рассмотрения уголовного дела в суде и без вынесения обвинительного приговора вызывает много споров.

В советской литературе высказывались точки зрения, что передача на поруки – это, мера уголовного наказания, [577]форма освобождения лица от уголовной ответственности, [578]форма освобождения от уголовной ответственности и наказания. [579]

Более правильной представляется точка зрения, что передача на поруки – это форма освобождения от наказания. Передачу на поруки нельзя рассматривать как освобождение от уголовной ответственности.

Освобождение от уголовной ответственности лица, совершившего общественно опасное деяние, может иметь место лишь при условиях, указанных в ч. 1 ст. 43 Основ уголовного законодательства 1958 г. При этих условиях лицо, совершившее действие, которое в тот момент было преступным, не просто освобождается от наказания, а освобождается от уголовной ответственности. Применение в этих случаях уголовного наказания противоречило бы принципам советского уголовного права, поскольку наказанным оказалось бы лицо, не совершившее общественно опасного деяния (оно перестало быть таковым в силу изменения обстановки) и не являющееся общественно опасным.

Передача на поруки содержит в себе моральное осуждение лица, при передаче на поруки выражается определенное недоверие этому лицу, в силу чего и признается необходимым проводить с ним особую воспитательную работу и специально контролировать его поведение. Поэтому институт передачи на поруки не может применяться к лицам, подлежащим освобождению от уголовной ответственности.

Доказательством того, что передача на поруки является освобождением от наказания, а не освобождением от уголовной ответственности, служит наличие в проекте Закона «О повышении роли общественности в борьбе с нарушениями советской законности и правил социалистического общежития» положения, согласно которому лицо, переданное на поруки, при определенных условиях может быть вновь привлечено к уголовной ответственности за преступление, совершение которого и послужило поводом для передачи на поруки. Этот институт может применяться лишь к лицам, совершившим преступления, в отношении которых применение уголовного наказания нецелесообразно.

По ч. II ст. 43 Основ 1958 г. от наказания может быть освобождено лицо, совершившее преступление, если будет признано, что в силу последующего безупречного поведения и честного отношения к труду это лицо ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным.

В настоящее время передача на поруки осуществляется при отсутствии условия, указанного в ч. II ст. 43 Основ. На поруки передаются лица, являющиеся в период расследования и рассмотрения уголовного дела общественно опасными.

Нецелесообразность применения наказания в этих случаях объясняется не изменением степени общественной опасности лица, а тем, что коллектив или общественная организация берут на себя обязательство вести работу по перевоспитанию этого лица, контролировать его поведение на работе и в быту. Право органов суда, прокуратуры и дознания прекращать уголовные дела по указанному основанию и передавать виновного на перевоспитание общественности не предусмотрено действующим Законодательством.

Такое право предусмотрено в проекте Закона «О повышении роли общественности в борьбе с нарушениями советской законности и правил социалистического общежития».

Поручительство общественной организации или коллектива трудящихся является мерой общественного воздействия на правонарушителя. Деятельность общественных организаций и коллективов трудящихся по исправлению и перевоспитанию правонарушителя не нуждается в подробной законодательной регламентации. Коллективам трудящихся и общественным организациям должна быть предоставлена максимальная свобода в выборе форм и средств работы с взятым на поруки.