Александр Кнутов - Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

– Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

– постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 175 «Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации»;

– Приказ Минкомсвязи России от 12.09.2011 № 226 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля»;

– Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

– Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

– Приказ Минкомсвязи России от 10.04.2013 № 81 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию».

Нормативные акты предусматривают четыре вида государственного контроля в сфере налогообложения и финансовой деятельности, осуществляемых в отношении граждан:

– налоговый контроль;

– валютный контроль;

– контроль, направленный на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

– контроль за осуществлением иностранных инвестиций.

Предметом налогового контроля является полнота и своевременность расчета и уплаты налогов, а также исполнение иных обязанностей, установленных налоговым законодательством. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, выступают налогоплательщиками по 4 налогам (налог на доходы физических лиц, транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц). В большинстве случаев обязанность по расчету размера налогов, подлежащих уплате, лежит на налоговых агентах (например, на работодателях) или на налоговых органах. Также многочисленны случаи, когда обязанность по перечислению налогов лежит

на налоговых агентах: работодатели обязаны самостоятельно перечислять в федеральный бюджет налог на доходы физических лиц, взимаемый с заработной платы работников. Однако есть ситуации, когда физическое лицо обязано самостоятельно подать декларацию, рассчитать размер налога и уплатить его.

Валютный контроль направлен на обеспечение соблюдения российского законодательства при осуществлении валютных операций. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» содержит перечень из 9 видов валютных операций, совершение которых подпадает под действие указанного закона. Посредством валютных операций обеспечивается оборот валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей (т.е. иностранной валюты и внешних ценных бумаг) как между резидентами, так и между нерезидентами. В отдельных случаях регулированию подвергаются операции, совершаемые не только на территории России, но и за рубежом.

Контрольные полномочия в отношении физических лиц вправе осуществлять Росфиннадзор, а также агенты валютного контроля: уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг, государственная корпорация «Внешэкономбанк», таможенные органы и налоговые органы.

Противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком обеспечивается посредством осуществления Банком России специального вида государственного контроля.