Татьяна Михалева - Европейское право

Для обеспечения институтов ЕС, компетентных органов государств-членов актуальной, объективной и надежной информацией о миграции и предоставлении убежища создана Европейская миграционная сеть.При Комиссии также функционирует механизм взаимного информирования, посредством которого государства-члены обмениваются информацией с целью обеспечения большей согласованности действий. Порядок сбора статистики по вопросам иммиграции, эмиграции, международной защиты, проживания иностранцев, нелегальной иммиграции и депортации определяется Регламентом № 862/2007.

Правовые основы судебного сотрудничества в гражданско-правовой сфере содержатся в Главе 3 Раздела V Части третьей Договора о функционировании ЕС. Предметом правового регулирования является судебное сотрудничество по гражданским делам с трансграничным значением, основанное на принципе взаимного признания судебных и внесудебных решений (ст. 81 Договора о функционировании ЕС).

Целью сотрудничества является обеспечение взаимного признания и исполнения судебных и внесудебных решений между государствами-членами, трансграничной передачи судебных и внесудебных документов, совместимости коллизионных норм в отношении применимого права и компетентной юрисдикции, сотрудничества в сборе доказательств, эффективного доступа к правосудию, устранение препятствий надлежащему осуществлению гражданского процесса, развитие альтернативных методов разрешения споров, содействие в подготовке судейского корпуса и судебного персонала (ч. 2 ст. 81 Договора о функционировании ЕС).

Обеспечение взаимного признания и исполнения судебных решенийявляется одним из основных направлений сотрудничества, поскольку в пространстве без внутренних границ, в котором все граждане ЕС обладают свободой передвижения и выбора места жительства, это вопросы первостепенной важности. Признание и исполнение судебных решений об обязательствах по содержанию (алиментных обязательствах) регулируются положениями Гаагского Протокола 2007 г о праве, применимом к обязательствам по содержанию, и Регламента № 4/2009 о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений и сотрудничестве по вопросам, связанным с обязательствами по содержанию. Каждое государство уполномочивает определенный орган заниматься установлением и исполнением обязательств по взысканию. Регламент № 4/2009 будет полностью применим с июня 2011 г. и отменит действия Регламента № 44/2001 о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам и Регламента № 805/2004 о введении Европейского исполнительного листа по неоспоренным искам в той части, которая касается обязательств по содержанию.

В отношении исковых требований, не превышающих 2000 евро, Регламент № 861/2007 устанавливает специальную Европейскую процедуру по делам с небольшой суммой иска. Эта процедура может применяться в качестве альтернативы обычному судебному процессу. Европейская процедура предусматривает необязательность представления в суде через адвоката и состоит только из письменной стадии.

С целью упрощения взыскания платежей, когда должник и кредитор находятся в разных государствах ЕС, был принят Регламент № 1896/2006 о введении процедуры Европейского платежного требования. Такое требование выдается судом государства проживания кредитора при условии предоставления необходимых документов, подтверждающих требования кредитора, основанные на договорном обязательстве. Платежное требование признается и подлежит исполнению во всех государствах ЕС, кроме Дании, без рассмотрения вопроса об исполнимости. Чтобы остановить исполнение, должник обязан оспорить Европейское платежное требование в суде, его выдавшем.

При соблюдении определенных процессуальных требований в отношении исков, по которым ответчики не выдвинули возражений или не предъявили встречных исков, истец может получить в отношении всего или части судебного решения Европейский исполнительный лист, который признается другими государствами и подлежит исполнению. Соответствующие положения предусматриваются Регламентом № 805/2004 о введении Европейского исполнительного листа в отношении неоспоренных исков. При этом истец вправе воспользоваться обычной процедурой признания и исполнения, установленной Регламентом 44/2001.

Регламент 44/2001 о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам является важнейшим документом, регулирующим соответствующие вопросы между государствами ЕС. Регламент получил неофициальное название Брюссель I, поскольку заменил собой Брюссельскую конвенцию 1968 г о юрисдикции и исполнении судебных решений, которая и сегодня применяется в отношении тех территорий государств ЕС, в отношении которых не применяются нормы права ЕС. Положения Регламента устанавливают правила определения юрисдикции, т. е. установления государства, суды которого компетентны рассматривать дело. Основным достижением Регламента является обеспечение признания судебного решения, вынесенного в одном государстве ЕС, всеми государствами. Пересмотр судебного решения судом другого государства не допускается. Однако судебное решение может быть не признано, если это противоречит публичному порядку государства, в котором решение обращено к исполнению, и в ряде других случаев. В остальных случаях решение признается судом государства, в котором оно обращено к исполнению, и суд объявляет решение исполнимым.