Михайло Мондровський - Методичні рекомендації по застосуванню Закону України «Про оренду державного та комунального майна»

Так, відповідно до частини дванадцятої статті 32 Кодексу цивільного захисту України, пункту 4 Порядку захисні споруди можуть використовуватися у мирний час для потреб суб’єкта господарювання за умови приведення їх у готовність до використання за призначенням у строк, визначений паспортом захисної споруди, але не більше 12 годин.

Захисні споруди можуть передаватися у мирний час в оренду для задоволення потреб суб’єкта господарювання із збереженням цільового призначення таких споруд.

Договір оренди захисної споруди, що перебуває на балансі підприємства, укладається відповідно до Типового договору оренди захисних споруд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 №138 (див. Додаток 9).

Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 року №786.

Оскільки законодавством у сфері цивільного захисту не передбачається особливий перелік документів, який має подаватися орендарем для укладення договору оренди захисної споруди та з врахуванням абзацу 3 пункту 4 Порядку, згідно якого використання для потреб суб’єкта господарювання захисних споруд державної власності здійснюється з урахуванням вимог законодавства у сфері управління об’єктами державної власності, випливає висновок, що орендар має надати орендодавцеві, при бажанні укласти договір оренди майна, пакет документів згідно з Переліком документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 15.02.2013 №201.

Разом з цим, при укладенні договору оренди, для належного визначення умов договору, орендодавцеві необхідні – паспорт та облікова картка захисної споруди, які складаються балансоутримувачем після прийняття в експлуатацію завершеної будівництвом захисної споруди або за результатами її технічної інвентаризації як об’єкта нерухомого майна.

Відповідно до частини другої вказаної статті Закону про оренду, не можуть бути об’єктами оренди цілісні майнові комплекси державних підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), цілісні майнові комплекси структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), казенних підприємств, що здійснюють діяльність, пов’язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів (правові та організаційні засади державної політики щодо обігу в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів визначено Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»), а також цілісні майнові комплекси казенних підприємств (порядок створення та особливості господарської діяльності яких визначено статтями 76, 77 ГК України).

Зауважимо, що в Законі про оренду, законодавець не вніс зміни та визначає, що не можуть також бути об’єктами оренди об’єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» від 04.03.1992 №2163-XII, який втратив чинність 07.03.2018 на підставі Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» №2269-VIII від 18.01.2018.

У частині другій статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (2163-XII) визначено критерії віднесення об’єктів до таких, що мають загальнодержавне значення.

Ці ж об’єкти зазначено у частині другій статті 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 №2269-VIII.

Це, зокрема, об’єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, забезпечують обороноздатність держави, її економічну незалежність, та об’єкти права власності українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України. До такого майна віднесено майно органів державної влади та органів місцевого самоврядування, майно Збройних Сил України (крім майна, щодо якого законом встановлено особливості приватизації), Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, сил цивільної оборони, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, правоохоронних та органів доходів і зборів, що безпосередньо забезпечує виконання цими органами встановлених законодавством завдань, майно закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги. Проте не все майно, яке перебуває на балансах зазначених органів, відповідає вказаному критерію віднесення до майна, що має загальнодержавне значення.