Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость данной категории, ни в отечественной, ни в зарубежной научной литературе еще не выработано единого подхода к понятию « угроза ». Например, в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь 2001 г. под угрозой понимаются действия, явления и процессы (или их совокупность), препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства 36 36 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. №390 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №69. 1/2852. П. 1.1. . Ключевыми словами в этом определении являются: « действие », « явление », « процесс », значение которых поможет раскрыть словарь: действие – результат проявления деятельности чего-нибудь, влияние, воздействие; явление – вообще всякое обнаруживаемое проявление чего-нибудь; процесс – ход, развитие какого-нибудь явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь 37 37 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 157, 916, 627. . В статье 3 Закона Российской Федерации «О безопасности» дается следующее определение угрозы: « Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства» 38 38 О безопасности: Закон Российской Федерации. 1992 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 669. . Ключевыми в этом определении являются слова: условие – обстоятельство, от которого что-нибудь зависит; фактор – момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении; опасность – возможность, угроза чего-нибудь очень плохого, какого-нибудь несчастья. 39 39 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 839, 847, 453. . Опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть нанесен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.) 40 40 Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. / О. А. Бельков // Безопасность. 1994. №3. С. 92. . Источники опасности – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. По своему генезису источники опасности имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение. Опасность это вполне осознаваемая, но не фатальная возможность нанесения вреда имущественного (материального), морального (духовного) или физического ущерба личности, обществу, государству. Это ситуация, в которой субъекту (личности, обществу, государству) может быть причинен какой-либо вред, несчастье, при этом неясно, кто, когда, откуда и кому причинит вред или несчастье. Опасность одно из основных понятий национальной безопасности, занимающее промежуточное место между вызовом и угрозой. Перефразируя указанные выше определения угрозы, можно сказать, что угроза национальной безопасности – это совокупность опасных для жизненно важных интересов личности, общества и государства условий и факторов.

Определение угрозы через опасность, по мнению автора, достаточно точно отразит объективную сущность данного явления. Понятие « угроза » имеет более конкретное содержание, т.е. это качественное, конкретизированное по месту, источнику, времени и цели состояние опасности, это реальная или действительная опасность. Важную роль в практической деятельности по обеспечению национальной безопасности играет классификация угроз безопасности на отдельные виды по определенным критериям, что помогает улучшить организацию противодействия угрозам с учетом их конкретных особенностей. Наиболее значимыми в этом отношении критериями являются: местонахождение источника опасности, степень сформированности угрозы, характер угрозы, сферы и области человеческой деятельности, уровень субъективных оценок угроз 41 41 Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под. общ. ред. А. А. Прохожева. Москва. Изд. РАГС. 2002. С. 119—123. .