Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения

Признаки кризиса уголовного права по работам европейских авторов можно классифицировать – несколько условно, – на социальные и собственно правовые. Первая группа – социальные признаки кризиса уголовного права. К ним относятся, в частности: одновременный рост числа обвинительных приговоров и совершаемых преступлений, что означает несоответствие социальных издержек социальным выгодам или, проще, что публичная власть, осуществляя делегированное ей право на насилие, не обеспечивает этим безопасности общества. Далее, быстрый рост прямых затрат на поддержание реализации уголовного закона, т. е. на розыск, расследование, судебную деятельность, исполнение приговора, а также затрат косвенных, образуемых повышением трансакционных издержек субъектов социальных отношений. Наконец, отмечается влияние избыточного использования уголовно-правовых средств на соотношение властных полномочий, политический климат, что приводит к уменьшению контроля общества над уголовным правом.

Правовые признаки кризиса – это:

• инфляция уголовного законодательства;

• немотивированное расширение предмета уголовно-правового воздействия и усиление ответственности;

• снижение технического уровня уголовного законодательства, сопряженное с ростом недействующих норм, потерей определенности уголовного закона, в особенности применительно к так называемым новым преступлениям, например отмывание грязных денег;

• некоторые специальные запреты мошенничества в экономической сфере и проч.

Подобные явления с большей или меньшей интенсивностью характерны и для российского уголовного права, определяя также направления развития уголовно-правовой науки.

4. Круг проблем теории уголовного права, нуждающихся в коллективном обсуждении. Он (такой круг), собственно, определяется в ходе коллективного обсуждения, участниками которого должны быть как специалисты, так и различные категории адресатов уголовного права. Здесь кратко и субъективно, только в порядке постановки вопроса выделяются лишь некоторые отдельные проблемы, которые, на наш взгляд, вытекают из природы и состояния уголовного права и образуют направления, выходящие за пределы традиционной систематики уголовно-правовой науки.

Этими направлениями являются:

а) легитимация и конкретизация задач уголовного права, основанная на национальном конституционном законодательстве и признаваемом международном праве;

б) анализ проблем социальной переносимости уголовного закона, включая соблюдение начала экономии наказания;

в) исследование теоретических и методических оснований внутриотраслевых гарантий, исключающих злоупотребление уголовным правом и минимизирующих его нежелательные, побочные последствия;

г) развитие методологии и методики проектирования уголовного законодательства.

Можно полагать, что именно эти направления развития уголовно-правовой науки могут быть так реализованы, что уголовное право:

а) не выйдет за пределы необходимого;

б) не будет использовано в корыстных или неконституционных целях; и, наконец, в) в возможных пределах обеспечит принятие наиболее правильных, рациональных, справедливых, эффективных решений.

5. Легитимация и конкретизация задач уголовного права. Рассмотрим эту проблематику на основе российской и частично некоторых иных европейских доктрин уголовного права. Здесь кажется очевидной нерешенность соответствующих проблем. Легитимация уголовного права осуществляется преимущественно на основе характеристики защищаемых объектов и указанием на то, что уголовный закон, как сказано в ч. 2 ст. 2 УК РФ, «основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права». Она подкрепляется, далее, признанием субсидиарного характера уголовного права. Однако этого совершенно недостаточно и, вероятно, необходимо осуществлять легитимацию уголовного законодательства на основе анализа его целевой функции, верификации его инструментальной эффективности и криминологического исследования предмета и механизма регулирования. В последнем случае необходимо на новой основе, например, обсудить механизмы социального влияния, свободу действий нарушителя уголовного закона в современных условиях, зависимость личности от социальных и биологических факторов, способы реализации личности в условиях быстрых социальных перемен. При этом кажется весьма важным обсуждение в качестве самостоятельных вопросов включение криминологического, экономического и иного знания в легитимацию уголовного законодательства.