Коллектив авторов - Право и экономическое развитие - проблемы государственного регулирования экономики

Говоря об истории, следует сказать, что до начала 90-х годов XX в. в России институт третейского разбирательства не был достаточно развит, если не говорить, например, о таких третейских судах, возникших еще в советское время, как Международный Коммерческий Арбитражный Суд (создан в 1932 г.), Морская арбитражная комиссия (создана в 1930 г.) при ТПП РФ в Москве. С принятием в 1992 г. Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров (действующий сейчас закон о третейских судах был принят в 2002 г.) было создано большое число третейских судов. Среди них, например, был и Третейский суд при ТПП РТ (создан в 1997 г.).

При создании третейских судов отсутствуют какие-либо ограничения, кроме установленных в Федеральном законе 2015 г. «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». Особо следует отметить требование о привлечении к разрешению конкретного спора профессиональных юристов. Но не обязательно весь судебный состав – дела в третейском суде рассматриваются, как правило, в составе одного или трех арбитров – должен состоять из профессиональных юристов. Так что, например, при решении конкретного спора в составе суда могут быть профессиональные строители, не имеющими юридического образования, но обладающие опытом строительной деятельности, что невозможно себе представить при рассмотрении дел, например, в государственном суде.

Новое вносит в порядок создания третейского суда Федеральный закон 2015 г. «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». П.1 ст.44 указанного закона допускает создание третейского суда при некоммерческих организациях. Вместе с тем предъявляемые к вновь создаваемым и получающим соответствующее разрешение в результате распоряжения Правительства Российской Федерации третейским учреждениям требования должны существенно сократить количество самих таких учреждений. Так ч.4 ст.44 Федерального закона 2015 г. «Об арбитраже (третейском разбирательстве)» устанавливает правило, согласно которому право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставляется актом Правительства Российской Федерации, принимаемым в установленном им порядке, на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства [553]. Нетрудно представить, что даже не все из ныне действующих (действовавших до 1 сентября 2016 г.) третейских судов пройдут такую «аккредитацию» в силу уже самой усложнившейся процедуры создания / «переаккредитации».

Соответствующую поддержку в условиях нового правового регулирования должны, конечно, оказать третейские суды при соответствующих торгово-промышленных палатах, в составе которых уже состоят представители строительной отрасли и которые зарекомендовали себя как абсолютно надежные [554]. Наверное, было бы правильнее все подобные суды (третейские суда при торгово-промышленных палатах) освободить от необходимости получения от Правительства Российской Федерации права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения по подобию Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комисиии (см. ч.1 ст.44 Федерального закона 2015 г. «Об арбитраже (третейском разбирательстве)».

Профессиональные строители могут войти и уже входят в состав коллегии посредников, к помощи которых строительные организации и саморегулируемые организации строителей могут прибегнуть для разрешения конфликта во «внесудебном» порядке. Третейские суды, как правило, не загружены в той мере, как государственные суды, при этом существуют и требования рассмотрения дел в кратчайшие сроки (как правило: в течение одного месяца). Примером может служить практика Третейского суда при ТПП Республики Татарстан, в котором большинство дел, рассмотренных за последние годы, посвящено именно правовым спорам в сфере строительства, точнее, в области строительного подряда. В прошедшие годы Третейский суд при ТПП РТ чаще содействовал сторонам спора в разрешении конфликта посредством заключения мирового соглашения, что обеспечивало возможность сохранения хороших деловых отношений между сторонами.

Подводя итоги вышесказанному, следует обратить внимание на те преимущества, которые возможны при сочетании саморегулирования и третейского разбирательства, особенно с учетом специфики строительной области:

1) Оперативность рассмотрения споров. Дело рассматривается, как правило, в течение месяца со всеми необходимыми юридическими последствиями «судебного решения». В третейском суде существует упрощенная, но достаточная процедура, не допускающая обжалования решения по существу, что позволяет завершить рассмотрение спора в гораздо более короткие сроки. Обжалование решения третейского суда допустимо лишь в случае грубых нарушений процедуры формирования конкретного состава суда и рассмотрения дела (организационные или процедурные нарушения) и случай, когда решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.