Сборник статей - Социальные функции права. Материалы круглого стола. Круглый стол № 1

В их число входит Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. и Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., который вступил в силу 1 сентября 1991 г.

Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 года закреплялись правовые и экономические основы реализации иностранных инвестиций на территории РСФСР. Данный нормативный документ служил цели привлечения и продуктивного применения в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, прогрессивной заграничной техники и технологий, передового управленческого опыта. Положения этого акта охватывали вопросы гражданского, валютного, земельного, налогового, трудового законодательства, но в большинстве случаев присутствовала банальная отсылка к российскому законодательству, регулирующему соответствующие области.

Основной причиной принятия Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 года, сменившего прежний Закон, стало отставание акта 1991 года от реалий текущего момента и практики осуществления иностранной инвестиционной деятельности, а также неадекватное регулирование вопросов, связанных с привлечением и защитой иностранных инвестиций в изменившейся экономической ситуации.

Современный этап начался в 2008 году, продолжается до настоящего времени и характеризуется принятием 29 апреля 2008 года нового Закона № 57 – ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», который принципиально изменил систему допуска иностранных инвестиций на территорию страны. Закон устанавливает ограничения на участие иностранных инвесторов или групп лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также регулирует отношения, связанные с совершением иных сделок, в результате которых иностранные инвесторы или группы лиц устанавливают контроль над хозяйственными обществами (ст. 2 Закона). Россия присоединилась к числу стран, в которых выделение стратегических отраслей на основе приоритетных для экономики страны критериев направленно на предотвращение угрозы суверенитету, технологической зависимости, возможности осуществлять выбор ведущих направлений развития.

С регулятивной функцией права также связано установление адекватного правового режима гарантий прав и законных интересов иностранных инвесторов на территории России. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в РФ» 1999 г. предусматривает следующие важные гарантии для иностранных инвесторов на территории России, а именно:

– гарантию правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (ст. 5);

– гарантию использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций (ст. 6);

– гарантию перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу (ст. 7);

– гарантии компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст. 8);

– гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором (ст. 10);

– гарантию использования на территории России и перевода за пределы России доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11);

– гарантию права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции (ст. 12);

– гарантию права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг (ст. 13);

– гарантию участия иностранного инвестора в приватизации (ст. 14);

Правовая защита собственности иностранных лиц в Российской Федерации включает в себя:

во-первых, закрепление прав иностранных лиц в правовых актах (Конституция, Гражданский кодекс, специальные законы об инвестициях, закон об иностранных гражданах 2002 г., о недрах, о концессиях);

во-вторых, право иностранных лиц (физических и юридических лиц) на обжалование в суд или административное обжалование и;

в-третьих, предоставление гарантий государства иностранным инвесторам в виде обязательств государства создать безопасный режим инвестирования иностранной собственности.