Михаил Барщевский - Наследство и наследники. Том I

Можно выделить, хотя и весьма условно, два основных направления в сфере пенсионного обеспечения: пенсионное обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и государственное пенсионное обеспечение. Они отличаются по системе формирования, источникам финансирования, категориям граждан, которым они выплачиваются, и по другим параметрам.

Начнем с первого направления – пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Оно регулируется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О накопительной пенсии», Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими соответствующими федеральными законами. Отмечу, что при пенсионном обеспечении в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Нетрудоспособные члены семей таких граждан имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 4, статья 10). Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии» (часть 3 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Второе направление – государственное пенсионное обеспечение – регулируется прежде всего нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно названному Федеральному закону, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане [50] Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». .

В отдельных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, члены семей указанных категорий граждан также имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (пункт 2 статьи 4). Например, в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца (пункт 5 статьи 5) [51] Там же. .

Пенсии, предусмотренные Федеральным законом «О накопительной пенсии», устанавливаются и выплачиваются независимо от получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Это положение аналогично предусмотренному в отношении страховых пенсий.

Дабы не утомлять читателей дальнейшими подробностями, обратим внимание на случаи, когда у человека может возникнуть одновременно право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и право на получение пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Однако в некоторых случаях иное может быть установлено федеральным законом. Например, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 3) право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная указанным Федеральным законом, и страховая пенсия по старости [52] Там же. . Отмечу, что данное правило распространяется не только на указанных лиц. Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» аналогичные права предоставлены и иным категориям граждан.