Юрий Ткачевский - Избранные труды

Некоторые авторы, например С. Березиков и М. Пучковская, вполне обоснованно полагают, что изменение условий содержания осужденных в местах лишения свободы не является дисциплинарной мерой или мерой поощрения. [266]Поэтому включение изменения условий содержания осужденных в сторону их смягчения в перечень мер поощрения в ч. 2 ст. 113 УИК РФ необоснованно. Несомненно, такие переводы желательны для осужденных и поэтому являются поощрительными, но в ином порядке, предусмотренном прогрессивной системой исполнения наказаний, и осуществляется это с применением иной процедуры.

Как правило, лица, осужденные к отбыванию наказания в колониях общего режима, начинают отбывать это наказание с обычных условий, которые правильнее было бы назвать «испытательными» условиями (ст. 121 УИК РФ).

Перевод на улучшенные условия содержания возможен после отбытия осужденным не менее 6 месяцев в колонии общего режима. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер, то срок нахождения под стражей засчитывается во время пребывания на обычных условиях места лишения свободы. Следовательно, такой осужденный по прибытии в колонию общего режима может быть направлен на облегченные условия отбывания наказания, если в следственном изоляторе он находился свыше 6 месяцев. Это правило стимулирует подследственных к соблюдению режима пребывания под стражей в СИЗО и предопределяет более льготные условия отбывания лишения свободы.

Как показывает практика, время нахождения подследственных под стражей может быть весьма продолжительным. В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны быть направлены в места лишения свободы для отбывания наказания не позднее 10 дней после вступления приговора в законную силу. На практике только 30 % осужденных к лишению свободы направляются в места лишения свободы в течение этого срока.

Примерно для 30 % осужденных этот срок равен периоду от 10 дней до одного месяца; для 14 % – от одного до двух месяцев; а для 26 % – более двух месяцев.

Обратим внимание и на то, что конвоирование осужденных из СИЗО к месту лишения свободы может быть продолжительным. Так, примерно 10 % осужденных находятся в пути к месту лишения свободы от 10 дней до одного месяца. В России немногим более 30 колоний для женщин, поэтому этапирование 23 % осужденных женщин продолжается свыше одного месяца.

В ч. 2 ст. 120 УИК РФ установлено, что при отсутствии взысканий за нарушение режима отбывания наказания и добросовестное отношение к труду по отбытии не менее 6 месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденный может быть переведен на облегченные условия. Представляется, что приведенные основания для перевода осужденных на более льготные условия содержания сформулированы неудачно. Они не стимулируют стремление осужденного к исправлению, так как для такого перевода достаточно их пассивного поведения – лишь ненарушения режима. Отметим, кстати, что в ч. 2 ст. 138 УИК Украины употреблена иная формулировка: «при добросовестном поведении осужденного…». Точно такая же формулировка основания для переводов осужденного на более льготные условия в местах лишения свободы приведена в ч. 1 ст. 102 УИК Узбекистана. Такая постановка вопроса об основаниях перевода осужденных на более льготные условия явно предпочтительна.

Вторым основанием для перевода осужденных на более льготные условия содержания является их «добросовестное отношение к труду». В силу того, что около половины осужденных в местах лишения свободы не привлекаются к труду из-за их слабой производственной базы, выполнение этого предписания закона зачастую проблематично. К тому же лица пенсионного возраста и инвалиды I–II групп к работе привлекаются лишь при наличии их желания (ч. 2 ст. 103 УИК РФ). Следовательно, рассматриваемое предписание закона не относится ко многим осужденным, отбывающим лишение свободы.

Последнее основание перевода осужденных в колониях общего режима на облегченные условия содержания – отбытие ими не менее 6 месяцев лишения свободы. Как об этом было сказано ранее, для многих осужденных срок нахождения в следственном изоляторе засчитывается в этот шестимесячный срок (он может быть и свыше этого срока). К тому же, даже если он отбывается в колонии общего режима, то не слишком ли он краток для изучения личности осужденного и решения вопроса о том, что он достоин такого перевода?