Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Последнее слово в выборе того или иного пути воссоединения остается за народами государств, населением государственных и территориальных образований исторической России, изъявивших желание объединиться в Союз. Для этого необходимо выработать соответствующие организационно-правовые процедуры, сочетающие в себе нормы внутреннего законодательства и международного права, гарантирующие свободу волеизъявления и бесспорный характер осуществления его результатов, имеющих высшую юридическую силу. Как и десятилетия назад, должна работать ленинская формула: «Мы хотим добровольного союза наций, – такого союза, который не допускал бы никакого насилия одной нации над другой, – такого союза, который был бы основан на полнейшем доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольном согласии» [943]. Вот только условия договоренности должны быть более жесткими.

На воссоединение, безусловно, требуется время. Как, впрочем, и на приведение в рабочее состояние «разорванного» на части в период безудержной суверенизации единого народнохозяйственного комплекса страны, восстановление в полном объеме ее обороноспособности, создание новой политической системы, решение огромного количества социальных, национальных, культурных и гуманитарных проблем, накопившихся за десятилетие смуты и развала. В сущности, ныне приходится заново добиваться того высочайшего уровня внутренней интеграции, взаимодополняемости, специализации и кооперации, которым отличалась жизнь в советском союзном государстве.

Мечтать можно о чем угодно, начиная от мононационального унитарного государства, но традиции русского государственного строительства и особенности современного состояния России предопределяют основные параметры процесса возрождения. Отступление от них означает утрату сущности русской государственности.

Поэтому процесс воссоздания союзного государства— будь то в форме Российского Союза или в какой-либо иной – видится исключительно как процесс эволюционный, мирный, поэтапный, в котором каждый последующий шаг логически вытекает из предыдущего, имеет свою цель, задачи и должен привести к совершенно определенным, ощутимым, прежде всего для большинства людей, результатам. Так, в качестве конечной цели первого этапа реинтеграции видится создание устойчивого российско-белорусского государственного союза как «малого» ядра будущей единой союзной государственности на территории прежнего СССР, некой базисной модели, на которой пройдут «обкатку» экономические, политические, правовые и иные механизмы воссоединения.

Процесс должен быть эволюционным, но не замедленным. То, что нужно сделать за неделю или месяц, нельзя растягивать на год, преступно безрезультатно сидеть годами над задачей, которую можно решить за год. Это относится и к вопросу об общей денежной единице.

Выбор Белоруссии и России здесь не случаен – и объективно, и субъективно они больше других бывших советских республик готовы к реинтеграции. Есть широкая общественная поддержка такого шага. Есть соответствующая правовая база объединения в виде подтвержденных результатов референдума от 17 марта 1991 г. для России и итогов референдума от 14 мая 1995 г. для Белоруссии.

Не хватает, пожалуй, только ясно выраженной политической воли, что выражается в упорном уклонении руководства и того и другого государства от малейших намеков на серьезную работу по наполнению содержанием институтов Союзного государства. А это, в свою очередь, уже ведет к профанации самой идеи воссоединения, ее дискредитации в глазах широкой общественности и, как следствие, разочарованию многих сторонников реинтеграции как в России и Белоруссии, так и в других бывших союзных республиках.

Параллельно на этом этапе, как представляется, должен происходить процесс более интенсивного, чем прежде, превращения Содружества Независимых Государств, его действующих и вновь создаваемых структур в мощный инструмент всестороннего сближения стран – членов СНГ, их подготовки к присоединению к «малому» ядру. Серьезный шаг на этом пути был сделан при подписании президентами России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях на встрече в Москве 29 марта 1997 г. Именно учрежденные договором Межгосударственный Совет, Интеграционный комитет и Межпарламентский комитет, при благоприятных условиях, могут и должны стать теми «промежуточными структурами», которые со временем полностью заменят собой аморфные и весьма неэффективные структуры нынешнего СНГ. За исключением, пожалуй, Межпарламентской ассамблеи, роль и значение которой в деле создания надлежащей правовой базы реинтеграции еще далеко не исчерпаны.