Е Давыденко - Дачно-садовый участок. Собственность, прописка и купля-продажа

Смежными по отношению к участку, площадь которого планируется увеличить, могут быть участки и земли, являющиеся собственностью муниципалитета или государства. Можно ли использовать их для увеличения площади своего участка? Земельная реформа отвечает — да (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

Введенный Земельным кодексом РФ порядок увеличения площадей частных земельных участков (статья 39.29) распространяется только на случаи, когда частные участки граничат с муниципальными и государственными землями, а значит и добавление земельной площади к частным участкам может осуществляться из состава этих земель.

Правовой базой для установления нового порядка увеличения площадей частных земельных участков за счет муниципальных и государственных земель послужили разработанные в муниципальных образованиях материалы территориального планирования территорий поселений и принятые в них правила землепользования и застройки поселений (ПЗЗ).

В частности, это означает, что при увеличении площадей земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ИЖС, ЛПХ, ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, должны выполняться требования градостроительных регламентов и требования по формированию участков, образуемых при перераспределении, в соответствии с материалами территориального планирования и землеустройства, а именно:

— по соответствию образуемых участков установленным предельным максимальным размерам земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ),

— по соответствию расположения образуемых участков утвержденному проекту межевания территории или по соответствию утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае отсутствия проекта межевания территории).

Установленный порядок не оправдывает факты самовольного захвата прилегающей к участкам муниципальной и государственной земли, равно как и случаи захвата даже части смежных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц. Более того, он сохраняет все требования законодательства в части ответственности за такие правонарушения. Этот путь возможен только для собственников, которые планируют увеличить площади своих участков, действуя исключительно в правовом поле.

Необходимо исходить из того, что у любой земли есть собственник, что все пустующие участки, казалось бы, не имеющие хозяев, как и все неогороженные или не занятые постройками большие и малые территории ничьими быть не могут.

Все они находятся:

— в собственности физических или юридических лиц;

— в собственности муниципалитета или государства;

— относятся к землям водного фонда или к лесным угодьям;

— могут быть землями в ведении Министерства обороны.

Если земля не является собственностью муниципалитетов, физических или юридических лиц, то эта земля государственная (статья 16 Земельного кодекса РФ).

Поэтому, задумываясь об увеличении площади своего участка, необходимо выяснить юридические и технические тонкости процедуры, узнать, кто именно является собственником смежного участка, уточнить, будет ли возможным его использование для увеличение размера своего надела.

Выяснение принадлежности земли. Сначала необходимо провести предварительный анализ ситуации:

— проверить, в чьей собственности находится приглянувшаяся часть земли — в частной, муниципальной или государственной собственности (в собственности публично-правовых образований),

— выяснить, не попадает ли будущая «земельная добавка» в прибрежно-защитную полосу (ПЗП) водного объекта, не относится ли она к лесному фонду, так как эти обстоятельства полностью исключают возможность решения задачи по увеличению площади своего участка;

— уточнить, не относится ли присмотренный участок к землям, исключенным из оборота или землям, ограниченным в обороте.

Ответы на часть из перечисленных вопросов можно получить с помощью Публичной кадастровой карты Росреестра, отражающей сведения обо всех земельных участках России, прошедших государственный кадастровый учет.

Отыскать тот или иной участок на Публичной кадастровой карте Росреестра и получить первичные сведения о нем (в частной собственности или в собственности публично-правовых образований он находится), можно по кадастровому номеру участка, по его адресу, по расположению участка на карте.