Александр Саинчин - Особенности первоначального этапа раскрытия убийств, совершенных по заказу

1) межведомственные формы взаимодействия следователей и работников органа дознания (следователей прокуратуры и работников милиции, следователей органов внутренних дел и работников налоговой полиции и др.);

2) ведомственные формы взаимодействия следователей и работников органов дознания.

Порядок межведомственного и ведомственного взаимодействия следователей и работников одинаков по процессуальным основаниям, но существенно отличаются по административно-управленческим особенностям.

Наибольшую сложность представляет организация и осуществление межведомственного взаимодействия между следователем и работниками органов дознания. По делам об умышленных убийствах организуется и осуществляется, как правило, межведомственное взаимодействие следователей прокуратуры, к подследственности которых относится такие дела, и работников органов дознания (чаще всего работников уголовного розыска дежурных частей территориальных органов внутренних дел).

Взаимодействие следователей и работников органов дознания при расследовании уголовного дела (в том числе об умышленном убийстве) организуется на соответствующих процессуальных и организационных основаниях.

Студент должен помнить, что под основанием организации взаимодействия следователя и работников органа дознания следует подразумевать то указание уголовно-процессуального закона, ведомственных и межведомственных нормативных актов, а также фактические данные о совершенном преступлении, которые свидетельствуют о целесообразности организации взаимодействия между ними, о выборе наиболее оптимальных его процессуальных и организационных форм, тактических приемов его осуществления в целях быстрого и полного раскрытия убийства, изобличения виновного (виновных), выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению этого преступления.

Под процессуальными основаниями взаимодействия понимаются предписания УПК об участии работников органов дознания в ходе расследования дела об убийстве на основе поручений и указаний следователя о производстве следственных и оперативно-розыскных действий и его требований об оказании ему содействия при производстве следственных действий, а также об уведомлении следователя о результатах оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему до установления лица, совершившего преступление. О формах взаимодействия следователя прокуратуры и работников органа дознания, различающихся по процессуальным основаниям, в литературе разногласий нет, поскольку они в общих чертах урегулированы уголовно-процессуальным законом. В соответствии с нормами УПК Украины процессуальными формами взаимодействия следователя и работников органа дознания при расследовании уголовных дел являются:

а) дача следователем органам дознания поручений и указаний о производстве розыскных и следственных действий;

б) выдвижение требований следователя об оказании содействия при производстве отдельных следственных действий.

Организационными основаниями взаимодействия являются фактические данные об объеме, видах и содержании следственных действий и оперативно-розыскных мер, которые предполагается произвести по делу, а также положении нормативных актов ведомственного и межведомственного характера относительно порядка организации и форм осуществления такого взаимодействия.

Выделяют следующие организационные формы взаимодействия следователя и работников органа дознания при расследовании дела:

1) организацию совместных выездов следователя и работников милиции на место происшествия и совместное производство следственных действий;

2) взаимное информирование;

3) совместное обсуждение по делу полученных данных и согласованное планирование;

4) совместные выезды следователя и работников милиции в другие районы области для выполнения отдельных следственных действий.

Новую специфическую форму взаимодействия следователя прокуратуры и органов дознания представляют постоянно действующие следственно-оперативные группы по раскрытию умышленных убийств, совершенных в условиях не очевидности, которые в своей деятельности руководствуются специально издаваемыми совместными распоряжениями либо приказами прокуроров и начальников областных и городских органов внутренних дел на основании “Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств”. Специфика названной выше организационной формы взаимодействия заключается в том, что следственно-оперативная группа характеризуется постоянным (неизменным) составом ее участников во главе со старшим группы из числа наиболее опытных следователей или старших следователей по особо важным делам областных (городских), республиканских прокуратур, которая приступает к раскрытию во взаимодействии всех дел об убийствах, совершенных в условиях не очевидности, и ведет его до установления личности подозреваемого и получения достаточного количества доказательств, изобличающих ее в убийстве (т. е. до раскрытия преступления). После раскрытия убийства дело передается следователю районной или городской прокуратуры по территориальной подследственности. В ходе дальнейшего расследования данного дела об убийстве следователь районной или городской прокуратуры, принявший дело к своему производству, либо прокурор по мере надобности организуют следственно-оперативную группу для дальнейшего расследования дела по убийству. В процессе решения задачи о создании следственно-оперативной группы уточняется вопрос о количестве следователей и оперативных работников, необходимых для обеспечения выполнения необходимых следственных и оперативно-розыскных действий.