Олег Карпович - Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством

• нерегулируемость вексельного обращения;

• отвлечение инвестиционных ресурсов на обслуживание внутреннего государственного долга;

• криминализация рынка ценных бумаг;

• слабое развитие инфраструктуры фондового рынка и т.д.

Обеспечение финансовой безопасности страны является важнейшей самостоятельной функцией государства, для осуществления которой государству необходимо выработать четко действующий организационный механизм реализации финансовой политики, а также определенный экономический инструментарий.

Важным инструментом в руках государства, которым оно должно воспользоваться для защиты своих национальных интересов в финансовой сфере, является система индикаторов и пороговых значений финансовой безопасности.

Применительно к финансово-бюджетной, финансово-налоговой сфере и сфере денежного обращения перечень индикаторов финансовой безопасности государства может включать следующие:

1) дефицит бюджета в процентах к ВВП;

2) объем и стоимость обслуживания внутреннего долга в процентах к ВВП;

3) объем и стоимость обслуживания внутреннего долга в процентах к расходам бюджета;

4) объем и стоимость обслуживания внешнего долга в процентах к ВВП;

16

5) объем и стоимость обслуживания внешнего долга в процентах к расходам бюджета;

6) отношение обслуживания внешнего долга к объему годового экспорта;

7) удельный вес задолженности по налоговым платежам в общем объеме всех поступлений в бюджет;

8) соотношение доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации;

9) удельный вес различных видов налогов в доходах консолидированного бюджета;

10) общий уровень расходов консолидированного бюджета в процентах к ВВП и на душу населения;

11) уровень монетизации экономики — объем денежной массы М 2в процентах к ВВП;

12) объем иностранной валюты в обращении по отношению к рублевой денежной массе;

13) объем денежных суррогатов по отношению к рублевой денежной массе (М 2);

14) объем золотовалютных резервов;

15) объем вывоза капитала;

16) уровень инфляции;

17) доля наличной рублевой денежной массы во всей рублевой денежной массе;

18) обменный курс национальной валюты.

В зависимости от конкретной финансовой ситуации этот перечень может уточняться.

Пороговые значения финансовой безопасности — это предельные количественные параметры, характеризующие существенные черты состояния и развития финансовой (бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и др.) сферы, выход за пределы которых нарушает нормальный ход экономического развития и угрожает национальным интересам страны.

В экономической литературе были сформулированы основные требования к перечню индикаторов экономической безопасности, по которым следует рассчитывать пороговые значения. Воспользуемся этим набором требований, трансформировав его с учетом сформулированного выше определения понятия пороговых значений применительно к финансовой сфере.

Система индикаторов, по которым следует определять пороговые значения финансовой безопасности с точки зрения криминального воздействия на нее, должна, по нашему мнению, отвечать следующим требованиям.

17

Экономические и криминальные пороговые значения финансовой безопасности

Специалисты выделяют 5—7 основных пороговых значений финансовой безопасности самого высокого уровня, ограничиваясь весьма кратким их перечнем 2, например: