Владимир Павлов - Избранные труды

В действующем уголовном законодательстве, наряду с общим понятием «субъект преступления», признаки которого нашли свое закрепление в ст. 19, 20, 22 УК РФ (физическое лицо, возраст, вменяемость), отсутствует понятие специального субъекта преступления. Не было его и в Уголовных кодексах РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг.

При определении специального субъекта преступления в уголовно-правовой литературе среди ученых нет единого мнения. Разное понимание специального субъекта преступления обусловлено, прежде всего, тем, что в теории многие ученые, занимающиеся данной проблемой, вкладывают в его содержание большое количество признаков, которые, по существу, и порождают многообразие взглядов в определении самого понятия указанного субъекта. Такое положение, напрямую связанное с вопросами квалификации и ответственности, вызывает определенные трудности в судебно-следственной практике. Классификация же дополнительных признаков специального субъекта преступления в уголовно-правовой литературе представлена самая разнообразная.

С учетом необходимости уточнения понятия специального субъекта преступления в российском уголовном праве представляется его определить следующим образом: «Специальным субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного законом возраста, наделенное или обладающее дополнительными признаками, присущими ему на момент совершения общественно опасного деяния, и способное нести уголовную ответственность за преступление». Данное понятие не претендует на бесспорность и может быть предложено в качестве варианта специальной статьи УК РФ для законодательного закрепления.

Если обратиться к теме нашей конференции, то она не только актуальна, но и многоаспектна, так как ставит множество сложных проблем для теории и практики по развитию правовой реформы и совершенствованию законодательства России. Не случайно в последние годы у нас в стране произошли большие и коренные изменения по реформированию всей правовой системы в стране.

Свидетельством тому является принятие высшими законодательными органами серии крупных федеральных законов, которые в значительной степени укрепили правовую основу общества на пути к цивилизованному правовому государству.

Так, например, с 1 января 1997 г. введен в действие систематизированный уголовный закон (Уголовный кодекс Российской Федерации), принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г., значительно отличающийся от УК РСФСР 1960 г.

Буквально через некоторое время (1 июля 1997 г.) вводится в действие Уголовно-исполнительный кодекс России, нормы которого регулируют порядок и условия исполнения уголовного наказания, а с 1 января 1999 г. вступает в силу Налоговый кодекс Российской Федерации (Общая часть).

25 октября 2001 г. принимается в стране Земельный кодекс Российской Федерации, который вводится в действие 30 октября 2001 г.

При этом следует особо отметить, что только в прошлом году было принято три систематизированных федеральных законодательных акта.

Так, с 1 февраля 2002 г. был введен в действие новый Трудовой кодекс Российской Федерации, а с 1 июля 2002 г. введены в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

В свою очередь, правовая реформа предполагает совершенствование не только наиболее крупных законодательных актов, но и правовой культуры населения и правосознания граждан. Все это самым тесным образом связано с проблемами предупреждения преступности, укрепления законности и правопорядка на современном этапе развития российского государства.

Уместно отметить (напомнить), что криминогенная обстановка за последние семь лет у нас в стране остается достаточно сложной. Свидетельством существующего положения дел могут являться данные уголовной статистики о совершенных преступлениях в России за указанный период времени, которые выглядят следующим образом: в 1996 г. у нас в стране зарегистрировано 2 млн 625 000 преступлений; в 1997 г. – 2 млн 397 311; в 1998–2 млн 581 940; в 1999–3 млн 1748; в 2000–2 млн 952 367; в 2001–2 млн 968 255, а за 2002 г. совершено 2 млн 526 305 преступлений.

В связи с этим следует сказать, что одним из важных направлений развития правовой реформы и успешной борьбы с преступностью в России является совершенствование уголовного законодательства, которое, несмотря на свою новизну, тем не менее, требует основательного осмысления и уточнения.