Иван Козочкин - Уголовное право США - успехи и проблемы реформирования

Поскольку ни одно дело еще не дошло до Верховного суда, высокоавторитетное мнение по этим аргументам не выработано. Однако если судить по делу «американского талиба» У. Линда (оно рассматривалось в окружном суде в 2002 г.), которому было предъявлено обвинение по 10 пунктам, в том числе по ст. 2339В – за предоставление материальной поддержки организациям «Аль-Каида» и «Харакат аль Муджахедин» и сговор с этой целью, указанные аргументы в целом отклоняются. Линд заключил сделку о признании вины в совершении двух преступлений (предоставление услуг Талибану и владение взрывчаткой во время совершения фелонии), поэтому вместо пожизненного тюремного заключения он был приговорен к 10 годам за каждое из них и к уплате штрафа в размере 250 тыс. долл. с передачей под надзор после освобождения. [1330]

Однако в деле Саттара (2003 г.) Апелляционный суд установил, что использование в законе терминов «коммуникационное оборудование» и «персонал» как форм предоставления материального содействия в силу их неясности является неконституционным. [1331]

Закон 2001 г. ввел в оборот понятие такой разновидности терроризма, как «кибертерроризм». К нему отнесены различные квалифицированные формы хакерства и нанесения ущерба защищенным компьютерным сетям граждан, организаций (юридических лиц) и государственных ведомств, включающим в себя «физический вред какому-либо лицу», «угрозу общественному здоровью или безопасности», «ущерб, причиняемый компьютерной системе, используемой государственным учреждением при отправлении правосудия, организации национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности». Под понятие «кибертерроризма» подпадают деяния, причиняющие совокупный материальный ущерб в размере более 5 тыс. долл. Он карается большими штрафами и лишением свободы на срок от 5 до 20 лет (ст. 814). [1332]

В целях борьбы с терроризмом, а точнее, для его предупреждения предусматривается широкое применение прослушивания и электронного наблюдения, в частности на основании Закона о наблюдении за иностранной разведкой 1978 г. Упрощен порядок получения судебного ордера для осуществления этих действий. Например, не требуется предоставления данных, подтверждающих «достаточность оснований», следует лишь указать, что техническое наблюдение необходимо в интересах проводимой операции; свободнее допускается так называемое «кочующее» прослушивание телефонных разговоров с помощью электронных средств. [1333]

В некоторых чрезвычайных обстоятельствах новый Закон разрешает осуществлять оперативное наблюдение за Интернетом при помощи разработанной и используемой ФБР системы on-line наблюдения “Carnivore”, при этом судебного ордера не требуется – достаточно с санкции прокуратуры.

Этот Закон (ст. 505) возлагает обязанность на провайдеров и телефонные компании предоставлять ФБР информацию о потребителе своих услуг, если это «требуется для проведения санкционированного расследования международного терроризма или тайной разведывательной деятельности». При определенных условиях Закон (ст. 213) допускает возможность проведения осмотра и обыска помещения без своевременного уведомления об этом его владельца или съемщика, получения спецслужбами любой конфиденциальной информации, которой располагает Большое жюри [1334](ст. 203).

Значительный раздел Закона посвящен вопросам совершенствования механизма выявления и предупреждения «отмывания» денег, осуществления подозрительных операций в банковской сфере и кредитно-финансовых учреждениях.

В соответствии со ст. 412 указанного Закона Министру юстиции (Генеральному атторнею) разрешается заключать под стражу на срок до 6 месяцев или выдворять из страны любого иностранца, подозреваемого в террористической или иной угрожающей безопасности государства деятельности.

Несмотря на то, что многие меры, предусмотренные Законом о борьбе с терроризмом 2001 г., в основном имеют чрезвычайный характер и могут применяться в течение ограниченного срока, [1335]они подвергаются серьезной критике со стороны различных правозащитных организаций, прежде всего влиятельного «Американского союза за гражданские свободы».

По антитеррористическому законодательству Государственный секретарь (Министр иностранных дел) США имеет право объявить террористической любую иностранную организацию, которая, по его мнению, представляет опасность для Соединенных Штатов. В список таких организаций – а их уже более 30 – включены небезызвестная «Аль-Каида», якобы возглавляемая также небезызвестным и неуловимым У. Бен-Ладеном, которой инкриминируют события 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, «Харакат аль Муджахедин», а также несколько чеченских группировок.